江蘇省紀(jì)委監(jiān)委深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

　　省紀(jì)委監(jiān)委深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

　　提升監(jiān)督治理效能 增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

　　今年7月，針對東�？h委縣政府在公車管理上管理不嚴(yán)、糾治不力等問題，省紀(jì)委向東�？h委制發(fā)紀(jì)律檢查建議，要求該縣深刻汲取教訓(xùn)、切實(shí)抓好整改。

　　根據(jù)群眾舉報(bào)，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅督辦查處了東�？h水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體違規(guī)配備使用公車問題：東�？h水務(wù)局原黨委書記、局長牛飛等5名局領(lǐng)導(dǎo)在已領(lǐng)取車改補(bǔ)貼、交通費(fèi)的情況下，以水利工程項(xiàng)目租車為幌子，由下屬單位出錢為每人配備一輛專車，長期公車私用。牛飛受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免職，其他相關(guān)責(zé)任人分別受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　近年來，省紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，聚焦監(jiān)督、辦案兩個重點(diǎn)，自覺把“三不”一體推進(jìn)體現(xiàn)到工作各方面、全過程，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做到解決一個問題、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個領(lǐng)域，以量變促質(zhì)變，以局部推動整體，以群眾的獲得感作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，既實(shí)現(xiàn)了群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的標(biāo)本兼治，也推進(jìn)了有關(guān)領(lǐng)域的治理。

　　突出重點(diǎn)領(lǐng)域

　　堅(jiān)決懲治腐敗

　　“利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)案件處理，與涉黑涉惡人員交往密切；多次聚眾賭博；大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利在案件處理、工作安排、業(yè)務(wù)承攬等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物……”今年3月，省公安廳刑事警察總隊(duì)原總隊(duì)長、刑事偵查局原局長羅文進(jìn)被開除黨籍，取消退休待遇，違紀(jì)違法所得被收繳，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　在政法領(lǐng)域，少數(shù)“害群之馬”執(zhí)法犯法，有的利用職權(quán)干預(yù)司法、公器私用、違規(guī)辦案，有的充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，有的四處說情打招呼、辦事收錢，產(chǎn)生惡劣影響。羅文進(jìn)的“落馬”，傳遞出政法系統(tǒng)反腐的強(qiáng)度和力度。

　　全國政法隊(duì)伍教育整頓工作開展以來，省紀(jì)委監(jiān)委建立省紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、案管室建立工作專班具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對政法干警違紀(jì)違法問題線索進(jìn)行大起底，實(shí)行問題線索集中分辦、統(tǒng)一反饋。省紀(jì)委監(jiān)委先后查處了無錫市原副市長、公安局局長趙志新，常州市原副市長、公安局局長杜榮良，南通市原副市長、公安局局長張軒，連云港市原副市長、公安局局長王永生等一批重點(diǎn)案件。

　　相較其他領(lǐng)域，政法、地方政府融資平臺公司、土地等領(lǐng)域腐敗案件比較突出。省紀(jì)委監(jiān)委緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，緊盯“刀把子”“錢袋子”“命根子”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對政法系統(tǒng)、金融領(lǐng)域、土地領(lǐng)域等權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)案件的查處力度，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。

　　今年6月，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，省發(fā)改委原黨組成員、副主任祁彪嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。通報(bào)顯示，祁彪利用職權(quán)和職務(wù)影響，充當(dāng)?shù)胤秸�府融資平臺公司融資中介，通過虛增中介環(huán)節(jié)收取中介費(fèi)的方式，收受巨額財(cái)物，推高地方政府債務(wù)；伙同其子違規(guī)開展融資業(yè)務(wù)，募集公眾資金高息投向地方政府融資平臺公司，牟取巨額非法利益。

　　祁彪是全省查處的通過地方政府融資平臺公司高成本融資和利用“影子公司”貪腐謀利的典型案件�！拔覀儗ζ畋氚讣�進(jìn)行系統(tǒng)剖析，起草了關(guān)于祁彪嚴(yán)重違紀(jì)違法問題及其教訓(xùn)警示的通報(bào)，與祁彪懺悔書一并通報(bào)至市縣區(qū)黨委、省委各部委、省各委辦廳局黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志，以案為鑒、警鐘長鳴�！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過典型案件查處，推動各地摸清地方政府融資平臺公司融資業(yè)務(wù)底數(shù)，加強(qiáng)清理整合、統(tǒng)一監(jiān)管、建章立制，守住金融安全底線。

　　土地是國家的寶貴資源，也是老百姓的“命根子”。我省人均耕地僅0.86畝，土地緊缺問題尤為明顯。近年來，全省多地地價(jià)逐年走高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把國有土地當(dāng)作籌碼，搞靠地吃地、借地生財(cái)、以地謀私。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞土地審批、出讓、收儲、招拍掛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)監(jiān)督辦案，深入開展專項(xiàng)整治，守護(hù)老百姓的“命根子”，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了徐州市政協(xié)原副主席周寶純、淮安市原副市長王興堯等一批典型案件。

　　深化標(biāo)本兼治

　　靶向解決問題

　　今年初，省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，播放省紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片《堅(jiān)決斬?cái)噙`法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)利益鏈》，全省1.6萬名領(lǐng)導(dǎo)干部共同接受警示教育�！笆帐芷髽I(yè)賄賂或變相收受賄賂，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股、高息放貸，利用職權(quán)向企業(yè)及其管理人員‘借錢借物’……”在專題片中，省紀(jì)委監(jiān)委從案件中總結(jié)歸納的違法違規(guī)“小化工”官商勾結(jié)7種情形，給參會者以深刻警醒。

　　安全生產(chǎn)是底線、紅線，更是生命線。去年4月，省紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查連云港市贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)后黃墩村宏興研磨材料有限公司發(fā)生火災(zāi)事故時，發(fā)現(xiàn)全省“小化工”底數(shù)不清、官商勾結(jié)兩大問題。找準(zhǔn)破解安全生產(chǎn)難題的關(guān)鍵切口，省紀(jì)委監(jiān)委向省委提交專題報(bào)告，提出全面排查摸清違法生產(chǎn)危化品企業(yè)底數(shù)和嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)行為的建議。隨即，全省集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動拉開帷幕，歷時6個月共清理整治違法違規(guī)“小化工”1117家。

　　“全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步開展危化品生產(chǎn)企業(yè)官商勾結(jié)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了鹽城市原副市長李逸浩，鹽城市人大常委會原副主任馬俊健等108起與‘小化工’企業(yè)官商勾結(jié)貪腐案件，并連續(xù)通報(bào)曝光了17批42起違法違規(guī)‘小化工’背后官商勾結(jié)問題典型案例，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響�！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　充分運(yùn)用“小化工”專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，省紀(jì)委監(jiān)委緊扣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”目標(biāo)任務(wù)，研究制定三年行動計(jì)劃監(jiān)督檢查工作方案，將化工、工貿(mào)、建筑施工、道路運(yùn)輸、礦山等領(lǐng)域列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，分級實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，督促各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展。

　　類似“小化工”專項(xiàng)整治的實(shí)踐在全省還有不少。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以小數(shù)據(jù)形成大決策，以小切口解決大問題，以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，敏銳地找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一個問題一個問題解決、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域整治，切實(shí)提高群眾獲得感。

　　高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高，是百姓“看病貴”的主要原因。省紀(jì)委監(jiān)委選準(zhǔn)這一切入口，監(jiān)督推動省衛(wèi)健委、醫(yī)保局在全省開展高值醫(yī)用耗材采購問題專項(xiàng)整治，出臺醫(yī)用耗材聯(lián)盟采購、陽光采購制度規(guī)定，建設(shè)全省統(tǒng)一醫(yī)用耗材集中采購綜合監(jiān)管平臺，目前已組織五輪聯(lián)盟采購談判，中選品種價(jià)格平均降幅達(dá)54%，累計(jì)節(jié)約資金25.4億元。

　　健全監(jiān)督體系

　　提升監(jiān)督效能

　　40歲的范某，就診記錄顯示患有59種疾病，2013年以來平均每年使用醫(yī)保卡291次……這一異常情況，沒能逃出蘇州大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)的“火眼金睛”。結(jié)合線上發(fā)現(xiàn)的線索，蘇州市吳江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過線下核查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生站負(fù)責(zé)人董某長期采取虛列患者自付金額的方式，吸引他人違規(guī)套取醫(yī)�；�金590余萬元。目前，董某違法犯罪問題線索已被移送公安機(jī)關(guān)依法處置。

　　守住老百姓的“看病錢”“救命錢”，省紀(jì)委監(jiān)委督促南京、蘇州等地圍繞醫(yī)保基金管理開展專項(xiàng)整治。南京通過推進(jìn)打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治工作，今年追回醫(yī)�；�金6600余萬元。蘇州探索搭建就診結(jié)算異常、病種數(shù)量異常、頂格使用基金、疑似掛床住院等監(jiān)督預(yù)警模型，及時發(fā)現(xiàn)疑似問題，有力打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)。

　　針對民生領(lǐng)域損害群眾利益問題涉及面廣、部門分散等問題，省紀(jì)委監(jiān)委以信息化和大數(shù)據(jù)為手段，先后推動職能部門建設(shè)陽光扶貧、污染防治、農(nóng)村集體“三資”等信息化監(jiān)管平臺，將紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督嵌入平臺中，為基層監(jiān)督插上“科技的翅膀”。

　　“我們構(gòu)建‘以檢舉舉報(bào)平臺為引領(lǐng)，以監(jiān)督辦案平臺、辦公管理平臺為骨干，以大數(shù)據(jù)平臺為支撐’的智慧紀(jì)委監(jiān)委，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)通、監(jiān)督辦案辦公業(yè)務(wù)通、信息平臺數(shù)據(jù)通，釋放了更大的監(jiān)督治理效能。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　抓好聯(lián)動貫通，圍繞群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，省市縣三級同步調(diào)研，共性問題由省紀(jì)委監(jiān)委研究分析，拿出整體方案；個性問題由各地開展整治，省紀(jì)委監(jiān)委及時跟蹤了解，加強(qiáng)上下貫通和部門聯(lián)動，對發(fā)生在基層、根子在上面的問題，建立上下互動機(jī)制合力推動解決。工作過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動各類監(jiān)督協(xié)同貫通，在外部，通過共享審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作平臺履職數(shù)據(jù)；在內(nèi)部，貫通監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、巡視巡察數(shù)據(jù)，為整合監(jiān)督力量提供幫助，進(jìn)一步提升監(jiān)督治理效能。

　　針對一些農(nóng)村敬老院財(cái)務(wù)混亂、監(jiān)管缺位、案件多發(fā)等問題，徐州市紀(jì)委監(jiān)委督促民政部門制定14項(xiàng)制度，推動職能部門改善“硬設(shè)施”，優(yōu)化“軟服務(wù)”，建立健全高效護(hù)理機(jī)制，真正讓老有所養(yǎng)落到實(shí)處。沛縣紀(jì)委監(jiān)委通過督促民政部門、財(cái)政部門完善制度規(guī)定，強(qiáng)化資金監(jiān)管，扎緊制度籠子，以規(guī)范管理嚴(yán)防敬老院成為“啃老院”，集中供養(yǎng)資金使用效益明顯提升，五保老人滿意度明顯提高。(記者 顧 敏)