以江蘇經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”真正挑起大梁

　　以江蘇經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”真正挑起大梁

　　—— 省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議側(cè)記

　　面對(duì)新挑戰(zhàn)、迎擊新風(fēng)浪、錨定新航向。12月22日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南京召開(kāi)，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

　　奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程，與會(huì)同志紛紛表示，將學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策、省委省政府部署落實(shí)到位，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以江蘇經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”真正挑起大梁。

　　做到“三個(gè)真正用心”，植下信念堅(jiān)定信心

　　“平開(kāi)中高后穩(wěn)”，是江蘇這一年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的精準(zhǔn)總結(jié)。

　　一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問(wèn)題，全省上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，以當(dāng)表率、做示范、走在前的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　“六個(gè)較好”“三個(gè)轉(zhuǎn)”，生動(dòng)勾勒了江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，記錄下“江蘇號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪駛過(guò)又一段極不平凡的航程——

　　恢復(fù)態(tài)勢(shì)較好，1—11月一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.6%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，新建投產(chǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)三成的增量；投資支撐較好，省重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃提前兩個(gè)月超額完成；發(fā)展質(zhì)效較好，高新技術(shù)企業(yè)突破5.1萬(wàn)家；利用外資較好，預(yù)計(jì)全年能夠繼續(xù)保持全國(guó)首位；就業(yè)形勢(shì)較好，11月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國(guó)。

　　“穩(wěn)”中有“進(jìn)”，受影響較大的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)等弱項(xiàng)指標(biāo)止跌“轉(zhuǎn)穩(wěn)”；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降幅收窄，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力“轉(zhuǎn)輕”；經(jīng)濟(jì)增速不及全省平均水平的大市加力追趕、逐季提升，板塊拉動(dòng)作用“轉(zhuǎn)強(qiáng)”。

　　“全省上下全面落實(shí)‘四個(gè)走在前’‘四個(gè)新’重大任務(wù)，在工作安排上，緊扣‘走在前、做示范’，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇的最新要求，新的動(dòng)能正在加速積蓄�！彼捱w市市長(zhǎng)劉浩說(shuō)，1—11月宿遷市出口、進(jìn)出口總額同比分別增長(zhǎng)7.3%、6.8%，增速分別位居全省第一、第二，宿遷將依托資源稟賦，繼續(xù)深耕重點(diǎn)領(lǐng)域，致力于以“錯(cuò)位發(fā)展”服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，對(duì)于全省上下聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，增強(qiáng)了信心和底氣�！毙熘菔形瘯�(shū)記宋樂(lè)偉表示，1—11月徐州市規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定投資同比分別增長(zhǎng)8.1%、7.9%、8%，多數(shù)主要指標(biāo)增速快于全省平均，“穩(wěn)”的局面鞏固拓展，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)不斷彰顯。

　　國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。“我們?cè)谑旨磳㈤_(kāi)工和已經(jīng)在建的重大能源項(xiàng)目，保守估算超過(guò)1000億元。這些能源大項(xiàng)目一方面將增強(qiáng)我省能源保障能力，另一方面也將為拉動(dòng)有效需求作貢獻(xiàn)。”在分組討論中，省國(guó)信集團(tuán)董事長(zhǎng)董梁說(shuō)到的“千億”大項(xiàng)目引起關(guān)注，會(huì)議間隙，不少企業(yè)界人士見(jiàn)縫插針地找到董梁，提出合作意愿。

　　長(zhǎng)路險(xiǎn)夷尋常事，會(huì)議沒(méi)有回避經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要“過(guò)”的險(xiǎn)灘與難關(guān)——從全國(guó)范圍看，存在有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等問(wèn)題，而這在江蘇也有具體表現(xiàn)：提高就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)增收難度有所加大，企業(yè)盈利水平下降，外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大……

　　不畏難、不懼險(xiǎn)，分組討論中，與會(huì)同志討論熱烈——

　　“‘一年小灶’‘三年大灶’專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效，但全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，不能松懈�！�

　　“面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問(wèn)題，必須繼續(xù)堅(jiān)定信心和底氣。”

　　“成績(jī)、問(wèn)題總結(jié)客觀，部署遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓我們發(fā)展方向更加明晰，發(fā)展責(zé)任更加夯實(shí)。”

　　……

　　信念如磐，攀登不輟�！爸灰�我們真正用心把總書(shū)記的重要指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)透，真正用心把總書(shū)記和黨中央的決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行好，真正用心把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)抓好，就能夠不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成果�！睍�(huì)上提出的“三個(gè)真正用心”，再次為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展植下信念、堅(jiān)定信心。

　　把準(zhǔn)“四個(gè)方面”，真正挑起大梁

　　發(fā)展如征途，掌握每個(gè)階段的特點(diǎn)和困難，才能找到前行的方向和潛力。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，江蘇跨過(guò)“波浪和曲折”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷回升向好。放眼明年，如何進(jìn)一步夯實(shí)恢復(fù)的基礎(chǔ)，推動(dòng)向好的勢(shì)頭？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以必須著重把握“四個(gè)方面”，給出工作思路。

　　要真正挑起大梁，被放在首要位置。挑起大梁，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)上，還要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量效益的領(lǐng)先上、產(chǎn)業(yè)與科技的支撐上、國(guó)際市場(chǎng)地位的穩(wěn)固上。

　　“省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議梳理出做好明年經(jīng)濟(jì)工作的‘四個(gè)方面’，這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記提出的‘五個(gè)必須’既相互關(guān)聯(lián)，又內(nèi)在統(tǒng)一。其中既有理論思考，又有現(xiàn)實(shí)分析，科學(xué)回答了怎么看、怎么干的問(wèn)題，讓大家對(duì)‘五個(gè)必須’規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。”如東縣縣長(zhǎng)陳雷說(shuō)，“對(duì)我們基層而言就一句話，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量跨越趕超，堅(jiān)決扛起挑起大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�！�

　　“我們將按照會(huì)議要求，更加自覺(jué)地把自身發(fā)展放到‘兩個(gè)大局’中審視和考量，努力抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干、能多干就多干一些，真正實(shí)現(xiàn)從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局�！边B云港市市長(zhǎng)邢正軍表示，將錨定萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“全球坐標(biāo)系”，以盛虹、衛(wèi)星、中化等為龍頭，聯(lián)動(dòng)發(fā)展石化拓展區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上游攀升、向下游拓展，早日讓連云港成為世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，引發(fā)熱烈討論。大家認(rèn)為，準(zhǔn)確把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”這兩對(duì)辯證關(guān)系，用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，才能奏出和諧雄渾的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行曲。

　　“堅(jiān)持‘先立后破’既是方法論，也是穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的必然要求。”南京師范大學(xué)黨委書(shū)記王成斌認(rèn)為，首先要把以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力“立”起來(lái)，原有粗放的發(fā)展方式、阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堵點(diǎn)則是要“破”的部分。在“破”的過(guò)程中要注意，既要有決心有定力，又要把握好力度和節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與結(jié)構(gòu)性改革。

　　越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越是要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以更大決心和力度推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　以改革解放生產(chǎn)力——“在我省對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作的思路謀劃中，我們進(jìn)一步明確了中央經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向�！苯�蘇交通控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧東升表示，新的一年，公司將一邊全面增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力建設(shè)世界一流高速路網(wǎng)和世界一流企業(yè)，一邊堅(jiān)持先立后破，提升“改”的實(shí)效，以新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，深化“卓越黨建+現(xiàn)代國(guó)企”建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

　　以開(kāi)放激發(fā)新動(dòng)力——“將以更加主動(dòng)的作為推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，把建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐擺在突出位置，著力打造全球優(yōu)勢(shì)要素資源的強(qiáng)大‘引力場(chǎng)’�！笔∩虅�(wù)廳廳長(zhǎng)陳濤表示，江蘇商務(wù)部門(mén)將實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，積極布局海外倉(cāng)，力爭(zhēng)在高水平對(duì)外開(kāi)放中吸引全球優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、資金、人才等流入江蘇，拓展高水平制度型開(kāi)放，為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添活力、拓空間。

　　“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，善于用法治方式、科學(xué)方法維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)�！苯�蘇有線黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)莊傳偉表示，江蘇有線將加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“一根線”發(fā)展向“一棵樹(shù)”發(fā)展轉(zhuǎn)變，從行業(yè)思維向全域思維轉(zhuǎn)變，從依靠人力向依靠人才轉(zhuǎn)變，從依賴(lài)政策紅利向依靠品牌紅利轉(zhuǎn)變，奮力打造具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代旗艦式文化科技企業(yè)集團(tuán)。

　　錨定既定目標(biāo)，爭(zhēng)取更好結(jié)果

　　大會(huì)上，一組組成績(jī)見(jiàn)證了我省勇挑大梁、砥礪奮進(jìn)的發(fā)展歷程，一項(xiàng)項(xiàng)部署勾畫(huà)了充滿希望、振奮人心的發(fā)展藍(lán)圖。

　　會(huì)上部署了明年經(jīng)濟(jì)工作9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科學(xué)調(diào)度”排在首位。“眼下，成績(jī)來(lái)之不易，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，方向目標(biāo)也更加明確�！笔“l(fā)展改革委主任沈劍榮表示，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“能快則快”，要進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全力做好輿論引導(dǎo)；擴(kuò)大有效投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，積極爭(zhēng)取國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債；加快培育發(fā)展新動(dòng)能，尤其要重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

　　過(guò)往可鑒、當(dāng)下可為、未來(lái)可期。全體大會(huì)上，參會(huì)者們凝神傾聽(tīng)，不時(shí)認(rèn)真記錄，并圈出他們關(guān)注的“關(guān)鍵詞”，分組討論中就相關(guān)部署如何落地落實(shí)給出思路。

　　“著力擴(kuò)大有效需求”成為熱點(diǎn)議題之一。圍繞形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，蘇州市姑蘇區(qū)區(qū)長(zhǎng)、蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)管委會(huì)主任陳羔表示，姑蘇區(qū)將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)掀起大抓招商、大抓項(xiàng)目、大抓發(fā)展的熱潮，大力推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，從“點(diǎn)、線、圈、面”4個(gè)維度系統(tǒng)推動(dòng)歷史文化資源的保護(hù)修繕，強(qiáng)化“景區(qū)+商圈”整體聯(lián)動(dòng)，打造展示人文經(jīng)濟(jì)學(xué)蘇州實(shí)踐的最美窗口。

　　推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是主攻方向。東南大學(xué)黨委書(shū)記左惟形象地比喻：推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，需要處理好“磨刀”和“砍柴”的關(guān)系。對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)講，教育、科技、人才方面的工作是“磨刀”；對(duì)于應(yīng)用研究來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)研究是“磨刀”，要在教育、科技、人才方面，在基礎(chǔ)研究方面進(jìn)行更強(qiáng)更持久的投入。

　　構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系，不管在哪個(gè)階段，都要加強(qiáng)高水平人才引育�！澳暇┴�(cái)經(jīng)大學(xué)將不斷提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度，努力培養(yǎng)高層次復(fù)合應(yīng)用型人才，彰顯經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)政策研究和決策咨詢(xún)，努力成為地方政府及行業(yè)、企業(yè)的‘財(cái)經(jīng)智庫(kù)’�！蹦暇┴�(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記張利民說(shuō)。

　　“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，做好‘三農(nóng)’工作具有重要意義�！彼捱w市宿豫區(qū)委書(shū)記、宿遷高新區(qū)黨工委書(shū)記殷其國(guó)表示，將加快鄉(xiāng)村全域振興，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目引建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)做大規(guī)模、做長(zhǎng)鏈條、做響品牌，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)促進(jìn)強(qiáng)村富民。

　　“向綠色發(fā)展、低碳發(fā)展要空間”在分組討論中多次被提及。沛縣縣委書(shū)記丁廣州表示，將持續(xù)聚焦綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速壯大。

　　我省老齡人口持續(xù)增長(zhǎng)、青壯年勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題相互疊加，對(duì)民生工作提出新的挑戰(zhàn)。“醫(yī)療保障局作為民生保障部門(mén)，尤其要發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器作用。下一步，我們要完善制度體系，夯實(shí)‘基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助’三重保障，從百姓切身訴求入手，因地制宜做好補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)�；�金監(jiān)管，把老百姓的看病錢(qián)、救命錢(qián)看好、管好。”省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)陳紅紅說(shuō)。

　　錨定既定目標(biāo)，爭(zhēng)取更好結(jié)果。與會(huì)同志紛紛表示，將樹(shù)牢“早干的意識(shí)”，堅(jiān)定“大干的決心”，保持“快干的節(jié)奏”，逐項(xiàng)對(duì)照中央和省委部署，細(xì)化實(shí)化高質(zhì)量發(fā)展的路徑和抓手，一件一件落到實(shí)處、做出實(shí)效，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　記者 付奇 王夢(mèng)然 許愿 陳炳山