黨建引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力
2024年江蘇省委一號文件解讀系列⑥
黨建引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力
鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。今年省委一號文件從堅持以黨建為引領(lǐng)促進鄉(xiāng)村振興、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和豐富完善鄉(xiāng)村治理體系3個方面，對不斷完善鄉(xiāng)村治理體系功能、提升鄉(xiāng)村治理水平作出具體部署。
文件要求，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”機制。對此，省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將進一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格(村民小組)—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，全面推進村級網(wǎng)格化治理，同步在網(wǎng)格建立黨小組，推動組織體系向農(nóng)村一線末梢延伸。推進村級黨組織功能“六強六好”分類提升，就是按照“抓兩頭、帶中間”的思路，將全省村(社區(qū))黨組織分為“標(biāo)桿型、領(lǐng)先型、達標(biāo)型、軟弱渙散型”4種類別，分層分級實行精細化管理，不斷增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部，推動整體提升、全面進步，實現(xiàn)“六強六好”目標(biāo)。
2020年起，我省在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣村書記專業(yè)化管理，建立分級準(zhǔn)入、梯次晉升、精準(zhǔn)培育、差異激勵、動態(tài)管理“五大體系”，形成貫通“選育管用”全鏈條機制。目前，全省村書記專業(yè)化管理實現(xiàn)全覆蓋，超過64%的村干部同步納入管理。省委一號文件提到，要深化村書記專業(yè)化管理，有條件的地方擴大到其他村干部。眼下，各地正持續(xù)深化專業(yè)化管理，不斷擴大覆蓋面、提升“含金量”。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是國家治理的基石�！敖衲辏覀儗⑻嵘l(xiāng)村治理水平擺在基層治理重中之重，不斷健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進機制，強化黨建引領(lǐng)，深化鄉(xiāng)村人民民主實踐，加強典型培育示范，以高水平高效能治理帶動鄉(xiāng)村全面振興�！笔∥鐣ぷ鞑肯嚓P(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，將與有關(guān)部門一起做好以下工作——完善黨建引領(lǐng)的基層治理組織體系，健全充滿活力的基層群眾自治制度，創(chuàng)新多元共治的村級“五社聯(lián)動”機制，發(fā)揮約束有效的村民自治“軟法”作用，嚴(yán)抓不懈為村級組織減負(fù)。
省委一號文件提到，要“推廣運用數(shù)字化、清單制等治理方式，深化鄉(xiāng)村治理建設(shè)試點”。對此，今年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，持續(xù)挖掘推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型經(jīng)驗，推介一批鄉(xiāng)村治理典型案例，推動“盆景”變“風(fēng)景”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，將積極推廣積分制、清單制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等務(wù)實管用的方法，創(chuàng)新運用三個“一張圖”典型方式，提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效；繼續(xù)組織開展“耕耘者”振興計劃鄉(xiāng)村治理骨干培訓(xùn)，提升基層鄉(xiāng)村治理骨干的能力和水平；配合有關(guān)部門加強農(nóng)村基層黨組織、自治組織、社會組織和群團組織建設(shè)，暢通各類組織規(guī)范參與鄉(xiāng)村治理的途徑。
“在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐加快背景下，鄉(xiāng)村治理面臨人口流動日益增加、新型社區(qū)大量出現(xiàn)、治理要求日趨提高等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！笔∥r(nóng)辦省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展所所長、研究員徐志明認(rèn)為，數(shù)字治理是應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的有效手段。建議以數(shù)字治理賦能基層黨建、民主決策、綜合治理、環(huán)境管理和鄉(xiāng)村服務(wù)體系。比如，完善農(nóng)村基層黨建信息平臺、黨員微信群，推動黨務(wù)網(wǎng)上公開；建立“村民微信群”和“農(nóng)村社區(qū)公眾號”，推進村級基礎(chǔ)臺賬電子化，提高村級事務(wù)決策的透明度；利用智能監(jiān)控設(shè)備，形成對農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置等事務(wù)的全方位、立體化、多層級綜合治理新模式；運用物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治數(shù)字化長效管護模式；在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、農(nóng)技推廣、金融等公共服務(wù)治理數(shù)字化，讓村民足不出戶就可即時辦、移動辦、自助辦。
記者 洪 葉