江蘇提出一攬子社�；菝衽e措

　　江蘇提出一攬子社保惠民舉措——

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入職業(yè)傷害保障

　　加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，啟動(dòng)“數(shù)字找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民待遇水平，全面推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”……3月14日召開的全省社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議上，江蘇提出一攬子社�；菝衽e措，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，提升參保群眾獲得感。

　　“數(shù)據(jù)找人”，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)群體參保

　　今年政府工作報(bào)告明確，要擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。記者從當(dāng)天的會(huì)議上獲悉，去年以來，我省大力推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，全面落實(shí)超過法定退休年齡人員、實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)政策，持續(xù)推動(dòng)塵肺病、�；�品和建筑業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。主動(dòng)探索新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)400專線體系服務(wù)銜接職業(yè)傷害待遇申請全環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員雙向受益。截至2023年末，全省累計(jì)有158萬新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入職業(yè)傷害保障范圍。

　　蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)方式，工作方式更加靈活，分散化、多元化、兼職化等特色明顯，對社會(huì)保障制度的適應(yīng)性、包容性提出了新的更高要求。江蘇堅(jiān)持盡力而為、量力而行，開發(fā)建設(shè)全省社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái)，對外強(qiáng)化與稅務(wù)、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，對內(nèi)加強(qiáng)與職業(yè)傷害保障、建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)比對，探索“數(shù)據(jù)找人”，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)群體參保工作。無錫、蘇州試點(diǎn)借助零工服務(wù)平臺(tái)，探索開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員線上就業(yè)、社保一站式服務(wù)，進(jìn)一步提高參保便利化程度。創(chuàng)新“社銀合作”新模式，構(gòu)建社保經(jīng)辦大廳與合作銀行網(wǎng)點(diǎn)“一干多枝”社保經(jīng)辦服務(wù)新格局，目前全省省級標(biāo)準(zhǔn)化“就近辦”社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2849個(gè)，方便群眾在“家門口”辦理社保業(yè)務(wù)。

　　強(qiáng)化困難群體兜底幫扶舉措。落實(shí)致貧返貧、低保、特困和重度殘疾等困難群體幫扶政策，2023年我省累計(jì)為48萬困難人員代繳社保費(fèi)1.2億元，將符合條件的退捕漁民全部納入社保體系。全面實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，21.3萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障制度體系。

　　推動(dòng)更多用人單位建立企業(yè)年金

　　3月14日，第二屆江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事會(huì)三次會(huì)議在南京召開，會(huì)上成立了年金專業(yè)委員會(huì)，旨在開展企業(yè)年金、職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金研究和調(diào)研，分析運(yùn)行狀況、推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多用人單位建立企業(yè)年金，進(jìn)一步提升江蘇參保職工養(yǎng)老保障待遇水平。

　　企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳費(fèi)，是我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系中第二支柱的重要組成部分。近年來，江蘇穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金制度建設(shè)，積極探索可復(fù)制的企業(yè)年金建立模式。如南京從2015年起探索實(shí)施企業(yè)人才集合年金計(jì)劃，僅僅一年備案企業(yè)年金用人單位，達(dá)到之前6年備案企業(yè)年金用人單位的2倍；蘇州從2021年起為市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位人員全面建立企業(yè)年金制度，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制外用工隊(duì)伍。目前，江蘇已有南京、蘇州、無錫等多地為村干部、社區(qū)工作者等基層工作人員建立了企業(yè)年金。

　　但與基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋的“第一支柱”——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，企業(yè)年金為自愿性質(zhì)，一些企業(yè)出于用人成本考慮，主動(dòng)建立企業(yè)年金的積極性不高。多年來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系一直是“第一支柱”一枝獨(dú)大，“第二支柱”發(fā)展滯后，尚未起到提高養(yǎng)老保障水平、滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求的應(yīng)有功能。

　　記者現(xiàn)場了解到，新成立的年金專業(yè)委員會(huì)成員均來自對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有一定研究、年金管理及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、金融等行業(yè)專業(yè)人士。江蘇將以組建年金專業(yè)委員會(huì)為契機(jī)，引導(dǎo)有條件的用人單位通過建立企業(yè)年金增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和吸引力，同時(shí)積極探索企業(yè)年金發(fā)展新模式，如通過探索開展園區(qū)試點(diǎn)、簡化年金建立流程等，增加用人單位建立企業(yè)年金積極性，提升職工獲得感。

　　截至去年6月，全省建立企業(yè)年金的企業(yè)戶數(shù)5763家，參保職工人數(shù)76萬人，資金規(guī)模828億元，位居全國前列。

　　全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)

　　記者從當(dāng)天會(huì)議上獲悉，今年江蘇將全面推動(dòng)城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助基本全覆蓋三年行動(dòng)計(jì)劃，通過政府、集體和個(gè)人共同發(fā)力、全社會(huì)參與助保的形式，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

　　按照政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一般由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助等構(gòu)成，繳費(fèi)水平不高是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員待遇水平較低的原因之一。2022年，無錫市和常州市在部分縣(區(qū))率先試點(diǎn)，拓寬集體補(bǔ)助籌資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)的方式提供集體補(bǔ)助所需資金，取得了良好效果。

　　在此基礎(chǔ)上，江蘇2023年啟動(dòng)“百鎮(zhèn)千村”集體補(bǔ)助推廣計(jì)劃。截至去年底，全省54個(gè)縣區(qū)176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1650個(gè)行政村參與試點(diǎn)，共補(bǔ)助參保人員21萬人，籌集資金1610萬元。

　　為鼓勵(lì)各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，江蘇在繼續(xù)落實(shí)“十四五”期間按不低于8%的增幅調(diào)整城鄉(xiāng)居�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)與個(gè)人賬戶相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金，激勵(lì)城鄉(xiāng)居民多繳多得。同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保制度建設(shè)，建立繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的備案機(jī)制，逐步推動(dòng)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，為提高統(tǒng)籌層次奠定基礎(chǔ)。

　　截至2023年末，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為6104萬人、2041萬人、2426萬人，較上年增長89萬人、9萬人、25萬人。

　　記者 黃紅芳