“一河三湖”合奏綠色交響

　　長三角示范區(qū)發(fā)布4項生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果

　　“一河三湖”合奏綠色交響

　　3月28日，長三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新成果2024年一季度發(fā)布會舉行，集中發(fā)布示范區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治領(lǐng)域探索形成的“跨域統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況統(tǒng)一量化評估機(jī)制”“跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制”“重點(diǎn)跨界水體聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理及生態(tài)共建機(jī)制”等4項制度和實(shí)踐成果。

　　長三角一體化示范區(qū)是典型的江南水鄉(xiāng)，河湖蕩漾其間�！堕L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項方案》明確，根據(jù)一體化示范區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，將47個主要跨界水體納入聯(lián)保，其中太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”是加強(qiáng)跨界水體共保聯(lián)治的重點(diǎn)。聚焦“治水”，兩省一市、三級八方共同制定重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項治理及生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案，以項目化、清單化形式統(tǒng)籌推進(jìn)跨界河湖生態(tài)治理。

　　如今，太浦河共保聯(lián)治示范段完成22公里生態(tài)綠廊建設(shè)；淀山湖堤防達(dá)標(biāo)及岸線貫通工程(江蘇段)已完成，青浦段(一期)即將完工，淀山湖(昆山片區(qū))11條河道完成清淤整治；青浦、吳江兩地持續(xù)同步推進(jìn)元蕩岸線生態(tài)修復(fù)和功能提升工程，共修復(fù)岸線全長23.9公里，元蕩成為首個地跨滬蘇兩省市的示范幸福河湖。

　　一組數(shù)據(jù)顯示：2023年，長三角一體化示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例從2019年的75%上升到96.2%，AQI優(yōu)良率從78.4%上升到84.1%，“一河三湖”重點(diǎn)跨界水體水環(huán)境質(zhì)量提前達(dá)到或優(yōu)于2025年目標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)背后，一系列深層次制度創(chuàng)新成果發(fā)揮作用。為解決示范區(qū)兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境管控要求不一致、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求不統(tǒng)一、部分省界區(qū)域“三線一單”環(huán)境管控單元不能有效銜接等問題，兩省一市生態(tài)環(huán)境廳(局)會同示范區(qū)執(zhí)委會制定示范區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，包括鼓勵事項、引導(dǎo)事項、禁止事項三個部分共30條，切實(shí)發(fā)揮底線作用，在從源頭上防控環(huán)境污染的同時，有效激活示范區(qū)綠色發(fā)展動能，環(huán)評管理效能不斷提升，符合條件的項目環(huán)評編制時間平均縮短65%，編制費(fèi)用平均減少55%，審批時限減少72%。生態(tài)環(huán)境部太湖東海局、水利部太湖局會同示范區(qū)執(zhí)委會制定示范區(qū)生態(tài)環(huán)境評估指標(biāo)體系，統(tǒng)一兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估的內(nèi)容、尺度和方法，解決了兩區(qū)一縣評估要素單一、評估指標(biāo)不統(tǒng)一的問題。

　　跨界水體共保聯(lián)治制度，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法統(tǒng)一制度，環(huán)評制度集成改革……一批批制度創(chuàng)新成果“上新”，復(fù)制推廣工作同步加速推進(jìn)。溧陽復(fù)制推廣跨界水體共保聯(lián)治制度，探索下游跨界參與上游生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)新橫向生態(tài)補(bǔ)償方式，以水生態(tài)產(chǎn)品量化補(bǔ)償方式投入3000多萬元，形成上下游政府、周邊農(nóng)戶、兩地企業(yè)綠色共贏格局。蘇州吳江區(qū)先后與嘉興秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市出臺《京杭運(yùn)河(瀾溪塘、清溪)聯(lián)保專項治理方案》，安排22項重點(diǎn)工程項目，提升國考斷面水質(zhì)；與湖州吳興區(qū)簽訂《跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制備忘錄》，將兩地4.6公里分界線兩側(cè)各延伸1公里范圍，作為交叉聯(lián)合執(zhí)法區(qū)域。

　　示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉介紹，這些制度創(chuàng)新成果，是示范區(qū)建設(shè)四年多來針對跨區(qū)域共保聯(lián)治普遍性問題、重難點(diǎn)問題所進(jìn)行的有效探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，已經(jīng)具備較好的實(shí)施成效，可為全國其他重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、提升綠色創(chuàng)新能級提供可借鑒的范本。今年，示范區(qū)將聚焦68項重點(diǎn)工作，做好深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一制度、推動建立排污權(quán)使用和交易制度、統(tǒng)一開展生物多樣性調(diào)查和評估、持續(xù)發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告以及創(chuàng)建首批示范區(qū)綠色領(lǐng)域企業(yè)等6個方面工作。

　　記者 王建朋 姚政宇