江蘇分級(jí)分類細(xì)化管控城市“天際線”

　　中新網(wǎng)南京11月12日電 (記者 朱曉穎)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳12日在南京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的有關(guān)內(nèi)容。該《意見(jiàn)》明確：城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下城市，嚴(yán)格限制新建100米以上建筑，不得新建250米以上建筑；城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的城市嚴(yán)格控制新建80米以上住宅。

　　近期，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同江蘇省自然資源廳、江蘇省消防救援總隊(duì)起草的《意見(jiàn)》，經(jīng)江蘇省政府同意正式印發(fā)，將于2025年1月1日起施行。

　　高層建筑是指建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑。其中，建筑高度大于100米的為超高層建筑。高層建筑是現(xiàn)代城市的重要組成部分，在提高土地利用率、完善城市功能、滿足居住需求等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著高層建筑越來(lái)越多、建筑高度不斷刷新，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代化城市治理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

　　江蘇地處長(zhǎng)三角，人口密集、城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高層建筑建設(shè)起步早、增長(zhǎng)快。與此同時(shí)，城市的核心是人。進(jìn)入新發(fā)展階段，民眾對(duì)生活有了新的更高要求，從追求“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，更加關(guān)注建筑品質(zhì)提升，更重視空間環(huán)境的實(shí)用性、功能性、舒適性等方面內(nèi)容。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)金文介紹，高層建筑建設(shè)發(fā)展的歷程，是地域城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程的縮影。截至2023年末，江蘇省常住人口城鎮(zhèn)化率已超75%。城市已由大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，由外延擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵提升式發(fā)展。

　　為避免城市盲目“攀高”、全面提升科學(xué)決策水平，此次《意見(jiàn)》在國(guó)家要求基礎(chǔ)上，將履行重大行政決策程序項(xiàng)目范圍拓展至所有城市新建的100米以上建筑，旨在更加全面地將高層建筑納入政府決策工作體系中�！兑庖�(jiàn)》還提出有關(guān)推動(dòng)消防等專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的要求，以促進(jìn)規(guī)劃更好協(xié)調(diào)解決高層建筑建設(shè)及其周邊設(shè)施配套的空間需求。

　　此外，《意見(jiàn)》堅(jiān)持全鏈條治理的思路，推動(dòng)建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的良好機(jī)制。例如在項(xiàng)目審批時(shí)，新建80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑，需征求同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；規(guī)劃許可時(shí)，對(duì)涉及消防等方面的安全內(nèi)容，自然資源部門(mén)需征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、消防救援等主管部門(mén)意見(jiàn)；竣工驗(yàn)收時(shí)，結(jié)合高層建筑“六熟悉”，需由消防部門(mén)協(xié)助對(duì)消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地、消防供(取)水試驗(yàn)等方面進(jìn)行測(cè)試等。(完)