建議即提即辦，激活代表資源

　　我省首設(shè)人大代表社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)已半年——

　　建議即提即辦，激活代表資源

　　12月10日，周二。每周這天，都是江蘇省南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)、心血管內(nèi)科主任醫(yī)師張俊杰的門診日。夜幕降臨，送走最后一位患者，張俊杰才吃上遲到的“午飯”。這些年，全國(guó)各地遠(yuǎn)道而來(lái)的患者越來(lái)越多，怎樣更好服務(wù)他們？燈下，張俊杰一一記下現(xiàn)象和思考，準(zhǔn)備匯總寫入又一份社會(huì)觀察點(diǎn)專題報(bào)告中。

　　張俊杰所在單位，是省人大常委會(huì)今年6月首次設(shè)立的21個(gè)人大代表社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)之一。21位代表分布于省內(nèi)各地、覆蓋多個(gè)領(lǐng)域、涉及不同方面，定期提交的報(bào)告匯總成民生“晴雨表”，代表提交的重點(diǎn)建議意見(jiàn)得到“即提即辦”，正精準(zhǔn)助力社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　從觀察到反饋，周期更短辦理更及時(shí)

　　各級(jí)人大代表在人代會(huì)開(kāi)會(huì)和閉會(huì)期間，都有反映社情民意的暢通渠道，為何還要專設(shè)人大代表觀察點(diǎn)？

　　一組數(shù)據(jù)可見(jiàn)其必要性。今年年初召開(kāi)的省十四屆人大二次會(huì)議上，代表們提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)806件，閉會(huì)期間提出12件。818件的總數(shù)較去年有較大幅度增加，為十年來(lái)新高。代表履職積極性值得欣喜，但也易見(jiàn)，省人代會(huì)4天會(huì)期內(nèi)提出的建議要遠(yuǎn)多于閉會(huì)期間。

　　在人代會(huì)期間及每年次數(shù)有限的代表視察調(diào)研等活動(dòng)中履職，不能完全發(fā)揮代表特別是基層代表來(lái)自各行各業(yè)、廣泛聯(lián)系群眾、了解社情民意的優(yōu)勢(shì)。如何更充分挖掘這座“富礦”？省人大常委會(huì)繼去年底設(shè)立經(jīng)濟(jì)觀察點(diǎn)后，今年年中又設(shè)立了社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)。

　　“設(shè)立觀察點(diǎn)是人大踐行全過(guò)程人民民主的一項(xiàng)創(chuàng)新做法�！笔∪舜蠼炭莆男l(wèi)委主任委員陸永泉介紹，各觀察點(diǎn)立足所在單位行業(yè)，每半年提供一次相關(guān)情況和建議，梳理匯總經(jīng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)送，為省委、省政府謀劃推進(jìn)工作提供決策參考。今年9月，觀察點(diǎn)重點(diǎn)反映11位代表對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保、科技等方面提出的15條具體意見(jiàn)建議，得到了有關(guān)方面肯定，并轉(zhuǎn)政府部門辦理。

　　以往，這些建議通常會(huì)在明年年初的省人代會(huì)上提出。設(shè)立觀察點(diǎn)后，目前這些建議已在辦理。比如，省人大代表、南京市兒童醫(yī)院黨委副書記張愛(ài)華的建議辦理已有了眉目�！敖�期，我接到了省市醫(yī)保和衛(wèi)健部門的答復(fù)，了解到目前正在不斷加大對(duì)‘兒童特需服務(wù)’‘創(chuàng)新技術(shù)申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目’的相關(guān)管理政策支持力度，但還需進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)。”張愛(ài)華說(shuō)。

　　長(zhǎng)期定點(diǎn)觀察，反映動(dòng)態(tài)趨勢(shì)

　　首批觀察點(diǎn)布設(shè)不求覆蓋廣度，更重觀察深度。記者注意到，21個(gè)點(diǎn)位集中于教育、醫(yī)療、文化三個(gè)領(lǐng)域。以教育領(lǐng)域?yàn)槔��?0個(gè)點(diǎn)位分布在蘇中、蘇南、蘇北，涉及高等教育的3個(gè)、職業(yè)教育的2個(gè)、義務(wù)教育的3個(gè)，以及民辦教育和高中教育各1個(gè)。

　　不同點(diǎn)位及時(shí)描摹分析著相關(guān)領(lǐng)域新現(xiàn)象。比如，圍繞下半年新學(xué)期開(kāi)學(xué)，常熟市中學(xué)黨委書記馬寧代表提交一份包含兩個(gè)關(guān)鍵詞的報(bào)告：教室和宿舍“夠不夠”“多不多”�？此泼�盾的兩個(gè)詞，反映的是隨著學(xué)齡人口數(shù)量“先升后降”，部分地區(qū)普通高中資源建設(shè)將出現(xiàn)“緊張”與“過(guò)�！辈⒋娴默F(xiàn)象。省人大代表、響水縣港城中學(xué)黨支部書記陳從體關(guān)注的是農(nóng)村學(xué)生心理健康�！芭c城鎮(zhèn)青少年相比，農(nóng)村中小學(xué)生的心理健康處于支持力度相對(duì)薄弱的環(huán)境，希望統(tǒng)籌各方力量、發(fā)揮家庭教育第一道關(guān)口作用�！标悘捏w建議道。

　　“來(lái)自不同層面專業(yè)代表的報(bào)告，有利于我們從一手資料中總結(jié)一般規(guī)律，從而增強(qiáng)人大履職的科學(xué)性和針對(duì)性�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析，以往各級(jí)人大代表分別向各級(jí)人大常委會(huì)提交代表建議，通過(guò)觀察點(diǎn)統(tǒng)合，聽(tīng)到的聲音更廣。

　　作為資深“職教人”，全國(guó)人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)王紅軍從江蘇職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽現(xiàn)狀入手，遞交了專題報(bào)告。“多年來(lái)，江蘇學(xué)生技能競(jìng)賽在全國(guó)領(lǐng)先，但競(jìng)賽項(xiàng)目數(shù)量多，給學(xué)校辦學(xué)帶來(lái)不小壓力，且不少競(jìng)賽項(xiàng)目基于非生產(chǎn)設(shè)備，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能存在一定錯(cuò)位�！蓖跫t軍舉例說(shuō)，像機(jī)械制造行業(yè)中高水平的鉗工、手工焊接等基礎(chǔ)性、必備工種就不在競(jìng)賽項(xiàng)目中。因此，精簡(jiǎn)賽項(xiàng)、優(yōu)化設(shè)置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需要的基礎(chǔ)性技能競(jìng)賽項(xiàng)目，顯得尤為迫切。

　　“作為觀察點(diǎn)代表，我要充分利用了解基層的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)從體制機(jī)制上突破，構(gòu)建與時(shí)代相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相呼應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”王紅軍說(shuō)。

　　省人大常委會(huì)對(duì)此表示歡迎。“我們不僅希望得到第一手資料，而且希望得到源源不斷的第一手資料，從而及時(shí)掌握基層社會(huì)領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢(shì)�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，觀察點(diǎn)代表大多從業(yè)經(jīng)年，希望他們繼續(xù)憑借豐富經(jīng)驗(yàn)，掌握行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，提出更多前瞻性建議。

　　平時(shí)履職有新平臺(tái)，建議落地有新渠道

　　時(shí)近歲末，又到省政府民生實(shí)事項(xiàng)目“結(jié)項(xiàng)”時(shí)。12月初，觀察點(diǎn)的21位代表陸續(xù)收到一封信——省人大教科文衛(wèi)委向他們征求對(duì)其所在領(lǐng)域2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施工作和2025年度民生實(shí)事項(xiàng)目安排的意見(jiàn)建議。

　　為更好發(fā)揮觀察點(diǎn)作用，省人大既定期“收集”，也點(diǎn)題“征集”。

　　收到信后，在基層文化崗位工作30余年的省人大代表、沛縣文化館館長(zhǎng)王寶紅，對(duì)“送戲下鄉(xiāng)”和培育優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)等民生實(shí)事項(xiàng)目認(rèn)真寫下了建議：“為群眾提供的‘文化菜單’，不能過(guò)于‘陽(yáng)春白雪’，要貼近群眾的生活場(chǎng)景……”

　　7個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域觀察點(diǎn)的代表，從不同角度觀察著醫(yī)療領(lǐng)域最新改革進(jìn)展。全國(guó)人大代表、江蘇省中醫(yī)院黨委書記方祝元建議，要下好筑巢引鳳“先手棋”，緊盯高水平醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)的“進(jìn)度條”，打造拔尖醫(yī)學(xué)人才的集聚高地；省人大代表、南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長(zhǎng)邵蔚說(shuō)，合理定價(jià)是體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)值、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的重要方面；省人大代表、省人民醫(yī)院黨委書記丁強(qiáng)提醒，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)病人雙向轉(zhuǎn)診的實(shí)施成效不足，爭(zhēng)奪患者資源、醫(yī)保連續(xù)結(jié)算等問(wèn)題需引起重視……

　　建議不斷匯總，如何辦好真正考驗(yàn)建設(shè)實(shí)效。

　　“切身感受到相關(guān)部門的重視和支持，在評(píng)估認(rèn)定醫(yī)院為江蘇省心血管病區(qū)域醫(yī)療中心后，給予了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，支持我們申報(bào)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心�！睆埧〗艽饲胺从翅t(yī)療用房緊張的情況已經(jīng)獲得回應(yīng)，他欣喜地表示將抓緊推進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)一步滿足心血管危急重癥患者醫(yī)療服務(wù)需求。省人大代表、揚(yáng)州市揚(yáng)劇研究所所長(zhǎng)李政成告訴記者，觀察點(diǎn)工作開(kāi)展后多次接到反饋電話，溝通了解專業(yè)院團(tuán)生存狀況，充分感受到省市相關(guān)部門的重視。

　　“觀察點(diǎn)建設(shè)不光要架子扎得實(shí)，還得在成果轉(zhuǎn)化上下功夫，讓問(wèn)題變課題，化難點(diǎn)為亮點(diǎn)�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正通過(guò)匯總首批報(bào)告、辦理首批建議來(lái)完善觀察點(diǎn)機(jī)制，力求讓匯聚民智的“金點(diǎn)子”，轉(zhuǎn)化為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的“金果子”。

　　記者 陳月飛 通訊員 丁一 顧燕嫣