鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭
我省交好移送司法機關、深化以案促改、開展廉政教育“三張答卷”——
鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭
當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生的土壤和條件任務仍然艱巨繁重。全省各級紀檢監(jiān)察機關準確認識反腐敗斗爭的新情況新動向，以突出鏟除土壤條件堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)，以“全周期管理”方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持風腐同查同治，查深查透查全，查根查源查責，交好移送司法機關、深化以案促改、開展廉政教育“三張答卷”，構建辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)，實現(xiàn)從個案查處向系統(tǒng)整治提升轉變。
精準查辦案件，堅決減存量、遏增量
國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集，一旦監(jiān)管不到位，極易發(fā)生腐敗。南京市建鄴區(qū)紀委監(jiān)委對近年來建鄴國有資產經營集團有限公司大項融資項目逐個排查時發(fā)現(xiàn)，相關中介機構在承接集團銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務和融資貸款中介業(yè)務中存在異常。通過大數(shù)據(jù)查詢比對、分析研判，該公司原副總經理魏巍的貪腐線索很快浮出水面。經查，在任職集團財務管理崗位期間，魏巍利用職務便利為相關公司、銀行在承接集團資產評估、融資發(fā)債、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務中提供幫助，大肆收受賄賂。去年8月，魏巍因犯受賄罪被判處有期徒刑7年，并處罰金35萬元。
反腐敗必須一步不停歇、半步不退讓，永遠吹沖鋒號。省紀委監(jiān)委始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅持貪污賄賂、失職瀆職一起抓，堅持受賄行賄一起查，對重點問題、重點領域、重點對象著重抓、著力查，不斷豐富防治新型腐敗、隱性腐敗有效辦法，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風險隱患。
日前，省紀委監(jiān)委審理室與相關監(jiān)督辦案部門，就進一步增強案件質量共同體意識、持續(xù)推動高質量辦案進行“1+1”研討交流。會上，部門業(yè)務骨干結合崗位職責和工作實際，聚焦新型隱性腐敗、涉案人員處置、加強追贓挽損、常見證據(jù)問題、保障審理時限等方面進行熱烈討論、頭腦風暴。
保障案件質量是一個全鏈條系統(tǒng)工程，必須全流程貫通發(fā)力。江蘇創(chuàng)新打造“4+2+Z”工作模式，優(yōu)化改革紀檢監(jiān)察機關內部運行機制，明確由黨風政風監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室4個綜合業(yè)務部門統(tǒng)籌牽頭，驅動監(jiān)督和辦案2個業(yè)務主軸，綜合部門從機關黨建、政策宣傳、信息技術等方面共同保障監(jiān)督辦案，著力構建案件質量共同體，實現(xiàn)內部運轉同頻共振相互支撐、銜接順暢配合高效，確保每一起案件都經得起檢驗。
不正之風與腐敗問題在表現(xiàn)形式、危害程度等方面雖有不同，但同根同源、互為表里。全省各級紀檢監(jiān)察機關深刻認識風腐一體問題的嚴重危害性，把握風腐一體交織特點和本質，堅持凡查作風問題必挖腐敗案件，凡查腐敗案件必看作風問題，堅決斬斷由風及腐的鏈條，清除侵害黨健康肌體的病毒。
在查辦常熟市琴川街道原綜合行政執(zhí)法局局長金某案件時，該市紀委監(jiān)委以其收受企業(yè)老板所送賄賂款為切入點，查實金某長期、多次收受老板贈送的各類卡券、紅包等違反中央八項規(guī)定精神問題，并發(fā)現(xiàn)其樂于充當“二傳手”向他人轉送財物。經循線深挖，該市紀委監(jiān)委查實該街道綜合行政執(zhí)法領域其他人員收受可能影響公正執(zhí)行公務的購物卡等違反中央八項規(guī)定精神問題，先后立案10人。最終，金某被判處有期徒刑3年8個月，并處罰金33萬元。
以案促改促治，深化標本兼治、系統(tǒng)施治
“市農業(yè)農村局要帶頭履行主體責任，以專題排查整治開道，以監(jiān)督體系建設保障，以制度健全完善固本……”近日，在南通市農業(yè)農村局會議室，一場紀檢監(jiān)察建議公開送達會正在進行。
此前，南通市紀委監(jiān)委對近年來查處的所有農村集體“三資”管理領域案件進行專題剖析，發(fā)現(xiàn)市農業(yè)農村局存在貫徹落實省、市關于農村集體“三資”管理領域“村賬鎮(zhèn)記”部署要求滯后、管理指導脫節(jié)、監(jiān)督合力不夠、制度執(zhí)行不嚴等突出問題。為做深監(jiān)督促治、以案促改，該市紀委監(jiān)委專題制發(fā)并公開送達紀檢監(jiān)察建議，下發(fā)工作提醒函，推動完善村級資產管理、財務管理、專項審計等制度20余項。
從強化個案剖析、類案分析到督促舉一反三、建章立制，全省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦案件中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、普遍性、傾向性問題，加強專題分析，著力弄清楚腐敗滋生的土壤“是什么”、條件“有哪些”、原因“在哪里”，從制度機制上找癥結、提對策，綜合運用紀檢監(jiān)察建議、工作提示等方式，深化以案促改促治，標本兼治防治腐敗。
省紀委監(jiān)委探索建立案件反思制度，推動紀委監(jiān)委相關職能部門、派駐機構、巡視機構、發(fā)案單位圍繞辦案結果查擺不足，對未能及時發(fā)現(xiàn)問題線索和體制機制漏洞等進行反思，倒逼發(fā)案單位主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任一體落實，橫向上督促發(fā)案單位對癥下藥、靶向整改，縱向上推動整個系統(tǒng)舉一反三、源頭治理，著力破除體制機制障礙。
泰州市紀委監(jiān)委結合實際制定留置案件反思工作指引，明確反思工作的主體、內容和流程。根據(jù)工作指引，在留置案件結案后，針對案件暴露出的相關責任缺失等問題，研判啟動反思工作，推動案發(fā)單位黨組織、相關監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、巡察組等責任主體分別召開反思剖析會、制定問題清單和整改清單，通過“一場會議”說責任、“兩張清單”促整改，自查自糾責任落實短板，倒逼提升監(jiān)督監(jiān)管質效。工作指引出臺以來，該市先后對9起典型案例開展案件反思，推動相關責任主體檢視整改，建章立制15項。
以興化市委原常委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委原書記劉鋒受賄案為例，泰州市紀委監(jiān)委發(fā)函至相關市委、市紀委，以及對劉鋒先后任職的兩個開發(fā)園區(qū)開展巡察的市委第三巡察組等反思主體，要求深刻檢視黨委(黨組)主體責任、相關紀檢監(jiān)察組織和巡察機構監(jiān)督責任履行方面存在的不足。目前，各反思主體均已開展自查剖析，召開反思剖析會，共制定問題清單27條、整改清單54條。
開展廉政教育，強化以案促教、警示震懾
2月18日，邳州市紀委監(jiān)委在市人民法院圍繞該市某鎮(zhèn)黨委原書記陳某嚴重違紀違法典型案件開展“以案四說”沉浸式紀法教育課堂活動，通過“現(xiàn)場庭審+案件剖析+警示教育”的形式，為巡視巡察及集中整治中存在問題較多的鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨(工)委書記、鎮(zhèn)長和家屬、年輕干部以及財政所長上了一堂生動的廉政教育課。
案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。江蘇紀檢監(jiān)察機關全鏈條統(tǒng)籌“查改治”，強化運用典型案件開展以案促教工作，立案之初，即將以案促教與案件查辦同謀劃同部署同推進，不斷健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制。2024年以來，徐州市紀委監(jiān)委從旁聽庭審這一“面對面”的警示教育資源入手，按照“以案四說”4個環(huán)節(jié)，為案發(fā)單位班子成員等“關鍵少數(shù)”、重點崗位干部、年輕干部打造沉浸式紀法教育課，目前已開展“以案四說” 60場，1800余名黨員干部受到教育。
各地注重案件通報的時效性、震懾力，在有關審查調查對象被立案留置后及時向發(fā)案單位通報情況，既通報案件、形成震懾，又明確要求、督促整改，進一步放大以案促改促治促教的功能和效用，推動筑牢拒腐防變的思想防線。
持續(xù)探索豐富教育內容和載體，省紀委監(jiān)委以身邊事、身邊案為重點，綜合運用警示教育基地及警示教育片、違紀違法干部懺悔錄等資源，通過組織廉潔課堂、專題警示教育會等形式，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。各地注重用好已有資源宣傳紀律故事、家風故事、廉潔文化等內容，通過“沉浸式”“反思式”教育，分層次分領域精準滴灌、靶向發(fā)力、觸及靈魂，引導黨員干部用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，把遵規(guī)守紀刻印在心、化為自覺。
記者 顧敏