上班還是帶娃，家長的糾結有解了
托幼一體化，江蘇2500余所幼兒園向2—3歲幼兒提供9萬余個托位——
上班還是帶娃，家長的糾結有解了
“終于不用在工作和育兒間做單選題了！”3月3日一早，家住南京市秦淮區(qū)的李女士將兩歲的兒子送往南京市第一幼兒園托班部，而后安心去上班。一般孩子滿3周歲才能上幼兒園，3歲之前的孩子誰來幫帶？我省越來越多的幼兒園開設托班，在解決生源供給不足的同時，也為很多家長解決了無人帶娃的難題。據統(tǒng)計，目前，全省有2500余所幼兒園面向2—3歲幼兒提供9萬余個托位。
今年1月，中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024—2035年)》指出，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。2月20日印發(fā)的《江蘇省關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》提到，統(tǒng)籌配置育幼服務資源，支持幼兒園資源向下延伸，為2—3歲幼兒提供托育服務。0—6歲兒童保育教育的完整拼圖，該如何拼接？
緩解雙職工帶娃“燃眉之急”
一邊要贍養(yǎng)父母，一邊要照顧幼兒，雙職工家庭沉重的“兩頭忙”擔子誰來解？
春節(jié)前，南京市民劉芹就開始犯愁：自己是雙職工家庭，父母年后要回老家，2歲的孩子誰來照顧？她了解到周邊一家幼兒園新增了托育服務，順利將孩子送入園，解了后顧之憂。
“還沒開學，新開的托班名就報滿了�！遍_學前，記者走進南京市第一幼兒園托班部，園長喬俊正帶領教師布置托班教室�！澳銈兏惺芟�，有沒有家的感覺？”喬俊笑道。細看之下，相較于幼兒園，托班的桌椅更小巧些，這也是為了契合托班年齡段孩子的身高。這個春季學期，這個新增的托班迎來20個新入托的孩子。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，幼兒園辦托班，不僅解了家長帶娃難題，還能緩解生源緊縮給幼兒園帶來的“陣痛”。不少家長反饋，把孩子送到幼兒園開設的托班托管，在選擇小班時也會選擇該幼兒園入學，貫通托育和學前教育階段。這樣一來，幼兒園就可以提前“鎖定”招生生源。一些開辦托班的幼兒園還走進社區(qū)，提前了解新生兒信息，并跟蹤服務。
幼兒入托需求升級，呼喚更普惠托育服務入場，全省各地加速推進幼兒園延展托育服務。南通市2024年新增托育服務幼兒園90所，增長率達63%，開設托班的幼兒園占比達39.86%。截至2024年，宿遷市有194家幼兒園提供托育服務，可提供托位12824個。
喬俊認為，家中老人對孩子的照料更多是生活層面，但孩子到了一定年齡需要更為多元豐富的集體氛圍，獲得動作、語言、認知、情感與社會等多方面、系統(tǒng)化的發(fā)展與提升。
“根據不同需求，未來或許可以靈活安排托班模式。”喬俊說，不久前，幼兒園增加托位數(shù)備案，目前總備案數(shù)為80個，未來根據不同家庭需求，有望開設“半日托”“小時托”等更為靈活的托育服務。
“托幼一體化不僅是服務模式的創(chuàng)新，更是對兒童成長規(guī)律的尊重�！边B云港師范高等專科學校學前教育學院院長汪廣華認為，“托幼一體化”是指將0到6歲孩子的教育與保育相互銜接，是破解嬰幼兒照護與教育銜接難題的有效路徑。同時，托幼一體化是生育友好型社會的“基礎設施”，需通過服務可及性、經濟可負擔性、社會認同度三管齊下，方能破解“不敢生、不愿生”困局，有效緩解家長對“托幼銜接難”“教育斷層”的焦慮，減輕家庭育兒負擔，釋放生育潛能。
托班不是小班的“縮小版”
幼兒園開托班，幼兒年齡太小是否會“水土不服”？“一些孩子剛入托時，確實會有不安的情緒。”喬俊給出的解決方案是，將托班與其他班級放在同一樓層，剛入托的孩子看到哥哥姐姐們每天快樂學習生活，也能潛移默化地融入集體。
“托幼一體化不等于托幼一致化�！蓖魪V華調研發(fā)現(xiàn)，相較而言，3歲以下幼兒保教理念與目標更偏重保育的“照護”，而3—6歲兒童保教理念和目標則堅持保教結合，且被納入國民教育體系，二者定位不同。幼兒園辦托班，不能照搬幼兒園模式，而是需要在硬件和課程中有適應性調整。比如，打造適合托班兒童的環(huán)境，在托育課程中幫助幼兒盡早適應。一些幼兒園還專門配備感統(tǒng)訓練室等托育專屬功能區(qū)，并在課程銜接上開發(fā)階梯式課程，從生活適應、游戲探索等方面幫助幼兒成長。
溫馨的色調、開放的空間、軟質的家居、適宜度高的設備、多層次的操作材料……在南京市第一幼兒園托班部，處處盡顯關懷幼兒的巧思。喬俊直言，托班內的每個細節(jié)都是從孩子的角度出發(fā)，創(chuàng)造幼兒看世界的視野，讓孩子與環(huán)境充分對話。
“幼兒園的孩子沒有太大的語言交流障礙，他們會充分表達自己的意愿，而不少托班的孩子還不能用完整清晰的語言表達自己的想法�！眴炭〗榻B，相較于幼兒園，托班的教師需要敏銳感知孩子的想法，從眼神、微表情中及時讀懂孩子、支持孩子。
托育既不同于普通家政服務，也不同于幼兒園教學。因此，對于部分幼兒園來說，開辦托班的一個難題是，教師托育技能的匱乏。連云港師范高等�？茖W校學前教育學院副院長李享介紹，為了適應更多托幼一體化的需求，該校學前教育專業(yè)在課程設置方面進行更新調整，新增針對0—3歲幼兒的課程。
海安高新區(qū)實驗幼兒園園長樊海燕準備今年秋季在幼兒園新辦托班，在開班前要做許多籌備工作。她認為，托班不是小班的“縮小版”，在許多細節(jié)上要有不同的安排，給入托孩子更好的關懷�！氨热缤邪嗪⒆拥娘埻�，我們選擇像茶杯一樣的碗，兩邊都有把，這樣孩子才能拿得穩(wěn)�！蓖瑫r，她認為，幼兒園辦托班也不能“一窩蜂全上”，而是要先保證質量。有專家建議，對空余學位超過一定規(guī)模，且區(qū)域內入園兒童人數(shù)相對穩(wěn)定的幼兒園，可根據需要增設托班。
“托幼階段不宜融入過多不切實際的教育期待�！蹦暇⿴煼洞髮W教授虞永平提醒，托育階段不宜過度夸大兒童學習可能性，背離兒童的成熟水平和現(xiàn)實需要，過度地將兒童教育與未來各教育階段聯(lián)系在一起，比如內容超前、方式不當?shù)取?/p>
記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些托班招生年齡越來越低，甚至開始招收4個月左右的嬰兒。幼兒園辦托班年齡限制是否適合一再降低？有專家認為，過于低齡的幼兒上托班其實并不科學，2歲左右入托是最佳選擇。
減少幼兒園辦托后顧之憂
省政府發(fā)布的2025年度計劃新實施民生實事項目名單，首條就是“改造提升1260個可提供普惠托育服務的幼兒園，新增80家社區(qū)普惠托育點”。
讓更多幼兒獲得溫暖專業(yè)的照護，是社會進步的標志。入托率不高，究竟是因為托位太少還是門檻太高？
記者采訪發(fā)現(xiàn)，主要有兩方面原因：一是普惠性托育服務體系有待完善，部分托育機構收費價格讓家長望而卻步；二是國內托育與幼教階段長期割裂，家長對托育認知不足，送孩子入托意愿較低。
一些幼兒園對于開設托班存在顧慮，原因普遍在于開辦成本較高。有園長透露，托班投入較大，需要購置新設備，人力成本也較高。比如《南京市普惠托育機構評估標準》要求，乳兒班人員配比不低于1:3、托小班1:5、托大班1:7。有幼兒園負責人給記者算了一筆賬，每個月每個孩子的托育成本近2000元，而按照當前的收費標準，除去保教人員工資、水電、房租、設備購置維護等費用，幾乎收不抵支。
一些托育機構的學費讓家長望而卻步，為此，國內部分地區(qū)在適度增加補助。比如，《江蘇省關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》提到，建立普惠托育機構運營補助制度，基于實際入托人數(shù)給予財政補貼，參照基本公共服務領域省與市縣共同財政事權分檔比例劃分支出責任。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園開設的托班按入托人數(shù)享受同等運營補助。鹽城市亭湖區(qū)制定出臺保障機制方案，明確財政兜底性補助政策，按照學前教育模式，生均公用經費補助按托大班、托小班、乳兒班分類遞增。
不久前，樊海燕組織園內有需要的教師通過考試取得保育師證。她向記者展示一則考試和培訓通知，其中衛(wèi)健、人社、教育等部門通力合作，助力教師備考。“托幼一體化，并不意味著教育部門一手抓�！庇萦榔秸J為，“衛(wèi)健、民政等部門應積極投入托幼工作之中�！庇萦榔降暮粲醪粺o原因。政策規(guī)定，3歲以下幼兒保教和3—6歲兒童保教的主管部門分別為衛(wèi)健和教育部門，管理上難以避免帶來分化的狀態(tài)。不過，管轄隔閡正逐步消解，不少業(yè)內人士對教育部門和衛(wèi)健部門日益增強的協(xié)作表示看好，普惠托育體系的構建讓許多園長信心大增。
當陽光灑進南京一家托育園的窗戶，2歲大的孩子露出甜甜的笑容。這個畫面，正是江蘇探索“托幼一體化”實踐的生動注腳——它不僅是人口發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，更是對群眾美好生活向往的溫暖回應。
記者 程曉琳 李睿哲