江蘇出臺“財(cái)政+金融”一攬子政策
撬動超6000億元金融資源！江蘇出臺“財(cái)政+金融”一攬子政策
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，引導(dǎo)撬動更多金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局近日聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。今天上午，省財(cái)政廳會同相關(guān)部門召開新聞通氣會，對《若干措施》進(jìn)行解讀。
《若干措施》包括五個部分20條措施，全面梳理評估我省現(xiàn)有財(cái)政金融政策，在擴(kuò)圍、加力和便利化上下更大功夫，并結(jié)合實(shí)際工作推出新的增量政策，涉及的60多個政策點(diǎn)中有四成左右是增量政策。通過統(tǒng)籌存量和增量政策，更好發(fā)揮疊加效應(yīng)，體現(xiàn)“更加積極”的宏觀政策導(dǎo)向。
從五部分內(nèi)容來看，圍繞“加大科技創(chuàng)新支持力度”方面，《若干措施》提出提升科技創(chuàng)新企業(yè)融資可得性、豐富科技創(chuàng)新企業(yè)融資增信方式、完善科技創(chuàng)新企業(yè)保險(xiǎn)保障體系、拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資渠道等4條措施，從融資、增信、保險(xiǎn)和股權(quán)支持等角度全方位支持科技創(chuàng)新。具體包括，省財(cái)政對科技創(chuàng)新企業(yè)首貸給予年化1%、最長兩年的貼息；財(cái)政部門對企業(yè)投保首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)給予最高80%的保費(fèi)補(bǔ)貼；完善政府投資基金“募投管退”全周期管理機(jī)制和基金評價制度，對支持科技創(chuàng)新效果顯著的，加大政府出資讓利力度等等。有兩項(xiàng)新舉措值得一提，首先是鼓勵企業(yè)發(fā)行銀行間市場科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品、科技創(chuàng)新公司債券，省財(cái)政給予貼息支持。2024年，江蘇發(fā)行的科技創(chuàng)新公司債券130多億元，占全國比重不到3%，還有較大提升空間。通過貼息方式降低企業(yè)發(fā)債成本，可以引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)更多發(fā)行科技創(chuàng)新債券。還有一項(xiàng)新舉措是引導(dǎo)金融支持全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(江蘇)建設(shè)，將中心內(nèi)人才及人才企業(yè)納入“人才貸”等政策支持范圍�！叭瞬刨J”可為中心內(nèi)人才及人才企業(yè)提供最高3000萬元的低門檻、低成本貸款，支持高�？萍汲晒铀偌鄄⑥D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
圍繞“助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”方面，《若干措施》提出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融、加強(qiáng)對企業(yè)的信用支持和風(fēng)險(xiǎn)保障、支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、發(fā)展多層次股權(quán)融資體系等4條措施。例如，對制造業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)設(shè)備購置相關(guān)貸款，省和市縣財(cái)政部門合計(jì)給予2個百分點(diǎn)的貼息支持。這一政策去年三月出臺，到去年底已經(jīng)引導(dǎo)合作銀行向668個項(xiàng)目發(fā)放貸款427.37億元，省和市縣撥付了2.13億元貼息資金，今年又進(jìn)行擴(kuò)圍優(yōu)化，將國家和省級專精特新企業(yè)的設(shè)備更新貸款都納入貼息范圍(不局限于制造業(yè))。還有省財(cái)政對“城新貸”“交運(yùn)貸”分別給予1%和1.5%的貼息，對“設(shè)備擔(dān)”業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費(fèi)80%的補(bǔ)貼等等。新舉措方面，此次提出支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用保理方式緩解應(yīng)收賬款資金占用壓力，省財(cái)政給予保理利息補(bǔ)貼。支持企業(yè)運(yùn)用保理方式，將應(yīng)收賬款盤活為可質(zhì)押融資的資產(chǎn)，緩解資金壓力。還有一項(xiàng)新舉措是，引導(dǎo)融資租賃行業(yè)加力支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，省財(cái)政對相關(guān)業(yè)務(wù)給予利息補(bǔ)貼。把對企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新的利息補(bǔ)貼范圍從銀行貸款擴(kuò)展到融資租賃，進(jìn)一步支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
圍繞“大力支持中小微企業(yè)發(fā)展”方面，《若干措施》提出了提升省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金效能、做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系、優(yōu)化融資擔(dān)保增信機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等5條措施。具體包括，財(cái)政部門對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照業(yè)務(wù)規(guī)模給予不超過1%的獎補(bǔ)；省財(cái)政對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不超過新增資本規(guī)模2%的增資獎勵；對用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或相關(guān)固定資產(chǎn)設(shè)備購置等貸款，財(cái)政部門給予不超過2%的貼息等等。
圍繞“服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型”方面，《若干措施》提出支持綠色融資發(fā)展、增強(qiáng)綠色發(fā)展導(dǎo)向等兩條措施，積極支持經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。例如，實(shí)施綠色債券貼息政策，按照綠色債券年度實(shí)際支付利息的30%給予發(fā)行主體補(bǔ)貼。還有加大政府綠色采購力度，加強(qiáng)綠色金融以及環(huán)境、社會與治理(ESG)評價等指標(biāo)的研究應(yīng)用等等。
圍繞“多方協(xié)同統(tǒng)籌推進(jìn)”方面，《若干措施》提出了強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、壯大地方金融資本、夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施、積極參與試點(diǎn)示范等5條措施。其中提到，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能評價”結(jié)果運(yùn)用，對排名靠前的機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵。同時，推進(jìn)省級金融投資集團(tuán)運(yùn)營，加快財(cái)政出資向金融資本轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化投資能力建設(shè)，撬動更多金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
總體來說，《若干措施》政策力度更大，發(fā)揮有效市場和有為政府積極作用，推進(jìn)財(cái)政支持方式從無償支持向更多發(fā)揮資金牽引性、撬動性作用轉(zhuǎn)變；放大作用更強(qiáng)，更多采用貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧l(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，集聚更多金融資本、社會資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。初步測算，全部政策有效實(shí)施后，每年引導(dǎo)撬動金融資源將超過6000億元。在政策兌現(xiàn)方面，以省綜合金融服務(wù)平臺等信息化服務(wù)平臺為支撐，推行資金免申即享、直達(dá)快享，有效降低企業(yè)申報(bào)成本和融資成本。
(來源：江蘇廣電總臺·荔枝新聞中心記者/郭藝 編輯/木樨)