江蘇出臺“財政+金融”一攬子政策
撬動超6000億元金融資源！江蘇出臺“財政+金融”一攬子政策
為進一步加強財政金融協(xié)同，引導撬動更多金融資源支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局近日聯(lián)合出臺《關于加強財政金融協(xié)同支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。今天上午，省財政廳會同相關部門召開新聞通氣會，對《若干措施》進行解讀。
《若干措施》包括五個部分20條措施，全面梳理評估我省現(xiàn)有財政金融政策，在擴圍、加力和便利化上下更大功夫，并結合實際工作推出新的增量政策，涉及的60多個政策點中有四成左右是增量政策。通過統(tǒng)籌存量和增量政策，更好發(fā)揮疊加效應，體現(xiàn)“更加積極”的宏觀政策導向。
從五部分內(nèi)容來看，圍繞“加大科技創(chuàng)新支持力度”方面，《若干措施》提出提升科技創(chuàng)新企業(yè)融資可得性、豐富科技創(chuàng)新企業(yè)融資增信方式、完善科技創(chuàng)新企業(yè)保險保障體系、拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資渠道等4條措施，從融資、增信、保險和股權支持等角度全方位支持科技創(chuàng)新。具體包括，省財政對科技創(chuàng)新企業(yè)首貸給予年化1%、最長兩年的貼息；財政部門對企業(yè)投保首臺(套)重大技術裝備保險、重點新材料首批次應用保險給予最高80%的保費補貼；完善政府投資基金“募投管退”全周期管理機制和基金評價制度，對支持科技創(chuàng)新效果顯著的，加大政府出資讓利力度等等。有兩項新舉措值得一提，首先是鼓勵企業(yè)發(fā)行銀行間市場科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品、科技創(chuàng)新公司債券，省財政給予貼息支持。2024年，江蘇發(fā)行的科技創(chuàng)新公司債券130多億元，占全國比重不到3%，還有較大提升空間。通過貼息方式降低企業(yè)發(fā)債成本，可以引導省內(nèi)企業(yè)更多發(fā)行科技創(chuàng)新債券。還有一項新舉措是引導金融支持全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(江蘇)建設，將中心內(nèi)人才及人才企業(yè)納入“人才貸”等政策支持范圍�！叭瞬刨J”可為中心內(nèi)人才及人才企業(yè)提供最高3000萬元的低門檻、低成本貸款，支持高�？萍汲晒铀偌鄄⑥D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
圍繞“助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”方面，《若干措施》提出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融、加強對企業(yè)的信用支持和風險保障、支持企業(yè)設備更新和技術改造、發(fā)展多層次股權融資體系等4條措施。例如，對制造業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)設備購置相關貸款，省和市縣財政部門合計給予2個百分點的貼息支持。這一政策去年三月出臺，到去年底已經(jīng)引導合作銀行向668個項目發(fā)放貸款427.37億元，省和市縣撥付了2.13億元貼息資金，今年又進行擴圍優(yōu)化，將國家和省級專精特新企業(yè)的設備更新貸款都納入貼息范圍(不局限于制造業(yè))。還有省財政對“城新貸”“交運貸”分別給予1%和1.5%的貼息，對“設備擔”業(yè)務給予擔保費80%的補貼等等。新舉措方面，此次提出支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)運用保理方式緩解應收賬款資金占用壓力，省財政給予保理利息補貼。支持企業(yè)運用保理方式，將應收賬款盤活為可質(zhì)押融資的資產(chǎn)，緩解資金壓力。還有一項新舉措是，引導融資租賃行業(yè)加力支持企業(yè)設備更新和技術改造，省財政對相關業(yè)務給予利息補貼。把對企業(yè)實施設備更新的利息補貼范圍從銀行貸款擴展到融資租賃，進一步支持企業(yè)設備更新和技術改造。
圍繞“大力支持中小微企業(yè)發(fā)展”方面，《若干措施》提出了提升省普惠金融發(fā)展風險補償基金效能、做強政府性融資擔保體系、優(yōu)化融資擔保增信機制、加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務、助力推進鄉(xiāng)村全面振興等5條措施。具體包括，財政部門對融資擔保機構開展的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按照業(yè)務規(guī)模給予不超過1%的獎補；省財政對政府性融資擔保機構給予不超過新增資本規(guī)模2%的增資獎勵；對用于現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的基礎設施建設或相關固定資產(chǎn)設備購置等貸款，財政部門給予不超過2%的貼息等等。
圍繞“服務綠色低碳轉(zhuǎn)型”方面，《若干措施》提出支持綠色融資發(fā)展、增強綠色發(fā)展導向等兩條措施，積極支持經(jīng)濟綠色發(fā)展。例如，實施綠色債券貼息政策，按照綠色債券年度實際支付利息的30%給予發(fā)行主體補貼。還有加大政府綠色采購力度，加強綠色金融以及環(huán)境、社會與治理(ESG)評價等指標的研究應用等等。
圍繞“多方協(xié)同統(tǒng)籌推進”方面，《若干措施》提出了強化政策協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化金融機構服務、壯大地方金融資本、夯實金融基礎設施、積極參與試點示范等5條措施。其中提到，加強銀行業(yè)金融機構“服務實體經(jīng)濟效能評價”結果運用，對排名靠前的機構實施激勵。同時，推進省級金融投資集團運營，加快財政出資向金融資本轉(zhuǎn)化，強化投資能力建設，撬動更多金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟。
總體來說，《若干措施》政策力度更大，發(fā)揮有效市場和有為政府積極作用，推進財政支持方式從無償支持向更多發(fā)揮資金牽引性、撬動性作用轉(zhuǎn)變；放大作用更強，更多采用貼息、擔保、風險補償?shù)却胧�，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，集聚更多金融資本、社會資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟。初步測算，全部政策有效實施后，每年引導撬動金融資源將超過6000億元。在政策兌現(xiàn)方面，以省綜合金融服務平臺等信息化服務平臺為支撐，推行資金免申即享、直達快享，有效降低企業(yè)申報成本和融資成本。
(來源：江蘇廣電總臺·荔枝新聞中心記者/郭藝 編輯/木樨)