江蘇讓退捕漁民收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”
告別“水上漂”，擁抱“新生活”
—— 江蘇讓退捕漁民收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�
筑牢民生底線，是保障長江“十年禁漁”取得實效的基礎性工程，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記在不同場合多次作出重要指示批示，強調要多開發(fā)就業(yè)渠道和公益性崗位，讓漁民們穩(wěn)得住、能致富。
禁捕退捕以來，江蘇堅持應保盡保、應轉盡轉、應幫盡幫，緊扣社會保障、轉產就業(yè)、住房保障、兜底救助等關鍵環(huán)節(jié)，落實落細政策措施，切實保障退捕漁民權益。
“養(yǎng)老”與“安居”，
解決退捕漁民后顧之憂
在禁捕退捕工作開展之初，江蘇省就專門出臺了退捕漁民補償安置指導意見，要求對符合參保條件的退捕漁民百分之百登記、百分之百繳費、百分之百落實待遇，做到應保盡保、應補盡補、不漏一人。目前，江蘇各級財政共支出59.9億元，用于直接補助漁民住房和就業(yè)保障、養(yǎng)老保險保障等，全省符合參保條件的41267名建檔立卡退捕漁民實現100%參保。
對于“退休金”，句容市下蜀鎮(zhèn)59歲的胡根堂坦言“想都不敢想”。他滿心歡喜地說：“漁民原先哪敢想退休金的事，都是養(yǎng)兒防老，活到老、捕到老。明年退休后，我每個月可領到600多元退休金，是黨的政策好，是退捕圓了我的夢！”
除了進社保，讓退捕漁民告別“水上漂”，安心上岸有房住，也是全省各級政府關注的大事。早在2013年，江蘇就實施了漁民上岸工程，對于自愿上岸的漁民進行貨幣補貼。在本次退捕工作中，江蘇更是將退捕漁民上岸安居作為重要保障內容。
新沂市的沈加安一家去年結束了幾代人在駱馬湖漂泊的生活，住進嶄新的三層小別墅。去年開始，新沂市窯灣鎮(zhèn)就著手建設漁民安置小區(qū)。今年年初，120套、每套面積240平方米的安置房建成，并接通燃氣管網，小區(qū)安裝路燈、監(jiān)控等配套設施，給漁民安心“洗腳上岸”吃下了定心丸。
泗洪縣針對退捕漁民中的無房戶，制定政策性安置、購房補貼和兜底保障三大政策：一是利用現有安置小區(qū)、農房改善、經濟適用房等政策性房源，進行相對集中安置；二是給予在該縣購房的漁民每戶3萬-4.5萬元不等的補貼；三是對無力購房的，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老村部、暖心房等進行集中安置，提供人均不超過25平方米、戶均60平方米左右的共有產權房，確保特困群體住有所居。截至目前，該縣271戶退捕漁民無房戶已經全部安置。
泗洪縣禁捕退捕工作專班負責人陳沖介紹，“中國人自古以來就對‘房子’有一種特殊情感，曾經長期漂在水上的退捕漁民，這種情感尤為強烈。我們設身處地幫他們解決安居問題，使他們都有一個好的歸宿，自然他們就更加擁護國家的禁捕退捕政策�！�
“就業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”，
助力退捕漁民順利轉產
對于退捕漁民而言，上岸的關鍵是要擺脫過去對捕魚的生計依賴，實現轉產有方向、生計有渠道、致富有門路。為此，江蘇出臺了崗位推介、引導就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、失業(yè)登記等政策。
“訂單式”培訓，精準提升生存技能。江蘇采取分類施策、精準對接的方式，組織退捕漁民參加技能培訓。揚州市政府動員全社會參與退捕漁民技能培訓工作。揚州搓背館與揚州技師學院合作，開展“揚州傳統(tǒng)搓背法”等非遺類傳統(tǒng)服務業(yè)培訓，因其無年齡性別限制、入行門檻低、起薪點高而受到漁民的廣泛歡迎�！暗竭@來學徒，我們正缺女搓背師呢，學成了月薪保底6000元！”揚州搓背館向56歲的邗江區(qū)退捕漁民吳正花拋出了橄欖枝。兩個月后，心眼活、上手快的吳正花就拿到了6000多元月薪，開心地笑了。目前，全省累計有3718名長江退捕漁民參加就業(yè)技能培訓。
“多選題”配對，廣泛挖掘就業(yè)崗位。退捕漁民特殊的生活習慣、單一的技能，使得他們一下子找到適合自己的工作并不容易，為同一人定向開發(fā)多個崗位是常有之事。為此，全省各地多元挖掘普適崗位，積極開展“送崗位上門”暖心招聘。南京市江寧區(qū)對137名退捕漁民全部上門走訪，摸清他們的技能水平、就業(yè)意愿、培訓需求等情況，并在中興通訊、LG等優(yōu)質企業(yè)開發(fā)適合他們的工作崗位1000多個，在實現“崗位等人”的同時，也為漁民多次就業(yè)提供了可能。
“個性化”服務，全力扶持漁民創(chuàng)業(yè)。全省各地把扶持漁民創(chuàng)業(yè)作為推動就業(yè)的重要途徑，出臺了富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼等多項惠民政策�；窗彩谢搓巺^(qū)政府得知漁民劉延明退捕后想自主創(chuàng)業(yè)而苦于沒有資金時，主動幫助他申請到10萬元創(chuàng)業(yè)貸款。他和妻子創(chuàng)立了淮陰區(qū)延明水產養(yǎng)殖經營部，年凈收入達10多萬元。他感慨道：“政府雪中送炭，解決了我創(chuàng)業(yè)的啟動資金難題，我對未來生活充滿信心！”
“捕魚”到“護漁”，
實現退捕漁民價值提升
對于年齡大、社會生存能力弱的退捕漁民而言，使用公益崗位托底安置，是保障其生計的重要方式。全省各地有針對性地篩選護漁員、河道保潔員、藍藻打撈員等公益崗位，定向招聘符合條件的退捕漁民，確保他們退捕不返貧。
泰州市面向退捕專業(yè)漁民定向招聘4支護漁員隊伍，共計50人，年收入不低于5萬元。今年10月18日，由農業(yè)農村部長江辦主辦的首屆“優(yōu)秀長江協(xié)助巡護員”評選結果發(fā)布，泰州市護漁隊、靖江市護漁隊榮獲“優(yōu)秀長江協(xié)助巡護隊”稱號，護漁員許犍、謝洪兵榮獲“優(yōu)秀協(xié)助巡護員”稱號。獲獎后，許犍很激動，“我從小跟著父親從事捕魚，一條小漁船、幾張漁網，祖祖輩輩靠長江謀生計，我打了半輩子的魚，下半輩子我要去護漁，為子孫護好我們的母親河。”
江蘇擁有近1200公里長江干流岸線、6800平方公里的湖泊面積，退捕漁船總量多、涉及漁民多、退捕水域廣，是禁捕退捕任務最重的省份之一。目前，江蘇在勞動年齡段內、有就業(yè)意愿的25848名退捕漁民實現100%安置就業(yè)，沒有一人因“退”致貧返貧，沒有出現一個“零就業(yè)”家庭。江蘇省禁捕退捕工作專班負責人表示，讓退捕漁民收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，是他們義不容辭的責任。(通訊員 陳林 本報記者 丁蔚文)