江蘇持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革
江蘇持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革 ——
制度護航，讓人才心無旁騖攻難關(guān)
實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平科技人才；科技人才創(chuàng)新活力能否充分釋放，關(guān)鍵在體制機制。
習近平總書記考察江蘇時強調(diào)，要深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機制改革。省委十四屆四次全會提出，要把這項改革作為新征程上江蘇全面深化改革的“一號工程”。近日召開的全省組織工作會議要求，要以深化人才發(fā)展體制機制改革為關(guān)鍵，更大力度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供制度保障，各地和有關(guān)單位展開哪些探索實踐？
突出貢獻導(dǎo)向、科學(xué)評價
讓善為者不怕坐“冷板凳”
2021年10月14日，我國首顆探日衛(wèi)星“羲和號”發(fā)射成功，意味著我國實現(xiàn)太陽空間探測“零的突破”。這一天，南京大學(xué)天文與空間科學(xué)學(xué)院教師李川興奮不已，“我們面向國家重大戰(zhàn)略需求，從2015年就開始進行衛(wèi)星工程的論證和研發(fā)，可謂‘六年磨一劍’�！�
讓甘坐“冷板凳”的人才受到更多褒獎，李川和同事們的努力換來回報。由于在“羲和號”這項國家重大工程中的突出貢獻，他在教授職稱評審和答辯中獲得校內(nèi)外評委一致認可，去年順利晉升為教授。
建立科學(xué)的人才評價機制，對于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強省具有重要作用。優(yōu)秀人才誰來評？怎么評？近年來，不少高校和科研單位堅持“破‘四唯’”“立新標”并舉，不斷探索新的評價機制、積極改革科研評價體系，樹立重質(zhì)量、重貢獻的鮮明導(dǎo)向。
“我們?nèi)∠當?shù)論文、數(shù)項目、數(shù)獎項’單一評價體系，重點評價學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新質(zhì)量和社會貢獻�！蹦暇┐髮W(xué)科技處處長姜田說，在南大對創(chuàng)新貢獻的激勵體系中，認可的貢獻形式更加豐富，論文權(quán)重從原先的80%降低到50%，承擔國家重大科研任務(wù)的權(quán)重從原來的不足10%提高到25%，獲得重要科技獎勵、高價值專利等的權(quán)重從原來的10%提高到25%。“目前，南大正完善有利于有組織的科研團隊考核機制，資源配置進一步向承擔重大科研項目的團隊傾斜，還將進一步做好分類評價、多維評價，用科研評價的制度改革推動科研文化的改變�！�
在中以常州創(chuàng)新園，208家以色列獨資及中以合作企業(yè)競相落戶，促成中以科技合作項目48個，碰撞出一系列有影響力的創(chuàng)新成果。這背后，離不開人才體制機制改革的一路跟進。“針對中以常州創(chuàng)新園外籍人才集聚的實際情況，今年常州‘龍城英才計劃’特別在申報要求上作出調(diào)整，不僅放寬年齡、學(xué)歷、出資比例等申報條件，還把人才項目評價權(quán)下放到園區(qū)管委會，全方位強化人才扶持力度，真正把有創(chuàng)新意識的人才選拔出來、使用起來�！背Ｖ菔形瞬呸k有關(guān)負責人說。
堅持充分信任、全力保障
讓人才“一門心思做一件事”
青年科技人才是科技創(chuàng)新的主力軍，是創(chuàng)新活力最足的群體，也往往最需要有力的支持。采訪中，不少青年人才表示：能夠獲得穩(wěn)定的支持保障、一門心思只做一件事，在科研中非常關(guān)鍵。
氮肥施用過量是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的問題，如何在減少氮肥施用的同時提高農(nóng)作物產(chǎn)量？省農(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所副研究員寧麗華致力于提高玉米氮肥利用率，培育綠色高效玉米新品種，卻在長達7年的時間里屢屢失敗，成果方面“顆粒無收”。“這項研究真的能做成嗎？”“經(jīng)費和人員投入這么多，怎么還不見效果？”外界的質(zhì)疑讓她一度感到迷茫。
2020年，省農(nóng)科院依托省生物學(xué)重點實驗室的支持，以“揭榜掛帥”的形式設(shè)立6個項目，3年時間里對每個項目提供100萬元科研經(jīng)費支持，鼓勵35歲以下有闖勁有干勁的年輕人自由申報。這項制度，給在痛苦煎熬中的“寧麗華們”打開了一扇新的窗口�！霸豪锟紤]得很周到，申報總體上按照目標導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，由評審專家進行一次性考核，為我們省去每年一匯報的繁雜步驟，大大減輕了壓力�！睂廂惾A的“玉米籽粒碳氮平衡基因調(diào)控網(wǎng)絡(luò)遺傳解析”項目獲得資助這3年里，她不必操心經(jīng)費問題，也不必為論文指標煩心，可以更加心無旁騖地撲在科研上。
去年，在省農(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所所長趙涵的帶領(lǐng)下，寧麗華的科研項目終于迎來突破性進展�！巴ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)，玉米轉(zhuǎn)錄因子PBF1以一種氮依賴方式調(diào)節(jié)玉米籽粒的碳氮化合物積累的平衡，后期通過對該基因資源進行利用，有望在減少氮肥施用的同時穩(wěn)定玉米產(chǎn)量和品質(zhì)。我們將加快研究和探索，為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的解決方案�！睂廂惾A信心滿滿地說。
“在我們所里，年輕人不用擔心缺乏機會�！敝袊凹瘓F有限公司第七〇二研究所科技處副處長劉家瑞說，第七〇二研究所從事船舶和海洋工程領(lǐng)域多方向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，每年承接大批科研項目，年均科研經(jīng)費有20多億元，其中絕大多數(shù)為重大項目，“每個人的成長與項目推進同步，所有人都可以找準自己的發(fā)展規(guī)劃。只要沉心靜氣、干好項目，青年人很快就可以獨當一面，取得成果，形成良性循環(huán)，上升通道非常順暢�！�
今年3月，全球首艘深遠海綠色智能技術(shù)試驗船正式啟動建造。承擔全球首艘智能技術(shù)試驗船建造任務(wù)的，是工作8年的90后青年科研工作者劉洋，他帶領(lǐng)一支建造管理隊伍“沖鋒陷陣”。“只要認定這個人有能力、有潛力，我們就大膽任用，并給予全力支持�！敝袊凹瘓F有限公司第七〇二研究所有關(guān)負責人說，下一步，將創(chuàng)造更多讓青年才俊承擔核心任務(wù)的機會，同時也在重大任務(wù)試煉中，提前鎖定并留住“潛力股”。
支持協(xié)同攻堅、團隊作戰(zhàn)
引導(dǎo)人才形成創(chuàng)新合力
“進一步攻克‘卡脖子’技術(shù)難題，需要探索開展聯(lián)合攻關(guān)的人才使用機制�！辈稍L中，不少人才認為，越往科研創(chuàng)新最前沿邁進，越是離不開創(chuàng)新團隊的協(xié)同作戰(zhàn)，必須支持各種創(chuàng)新型科研人才“抱團”發(fā)展、最大程度激發(fā)人才價值，從而產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果。
“在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體里，大家協(xié)作分工，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，朝著同一個方向和目標共同攻克難題，這種感覺很好�！痹谔K州國芯科技股份有限公司，企業(yè)負責人鄭茳興奮地向記者介紹，由他們公司牽頭的蘇州市自主可控汽車電子芯片創(chuàng)新聯(lián)合體，破解了汽車安全氣囊的關(guān)鍵零件——電子點火芯片的研發(fā)難題，目前銷售突破百萬顆。
這樣的創(chuàng)新合力，當然離不開體制機制保障。去年以來，蘇州建設(shè)培育創(chuàng)新聯(lián)合體50家，突出分類建設(shè)培育，給予分檔支持，形成生態(tài)融合型、戰(zhàn)略牽引型、平臺支撐型、市場驅(qū)動型四大模式。其中由龍頭企業(yè)牽頭的有46家，既包括盛虹、亨通等中國500強企業(yè)，也有旭創(chuàng)、邁為等細分賽道領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合打造涵蓋人才、資金、項目、應(yīng)用場景的創(chuàng)新生態(tài)圈。目前，創(chuàng)新聯(lián)合體已實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群16個細分領(lǐng)域全覆蓋，自組建以來獲批市級以上人才項目29個、承擔市級以上科技項目80個。
“貫徹落實全省組織工作會議部署要求，我們將更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷探索完善聯(lián)合創(chuàng)新體制機制，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，為奮力推進中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐提供堅強的人才支撐。”蘇州市委人才辦有關(guān)負責人說。
記者 林元沁 楊頻萍