江蘇立法規(guī)范政府投資工程集中建設管理

　　江蘇在全國率先出臺省級政府規(guī)章 規(guī)范政府投資工程集中建設管理

　　中新網(wǎng)南京10月24日電 (記者 朱曉穎)《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2023年11月1日起施行。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王學鋒24日在南京介紹，該《辦法》是全國首個規(guī)范政府投資工程集中建設的省級政府規(guī)章立法項目。

　　24日，江蘇省人民政府辦公廳舉行新聞發(fā)布會，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省教育廳、江蘇省財政廳有關負責人圍繞《辦法》作內(nèi)容發(fā)布。

　　王學鋒表示，政府投資工程的建設組織方式直接關系到建設工程品質和投資效益。很長一段時期，政府投資工程普遍采用分散建設的模式，不同程度存在著建設管理水平低、管理責任不明、投資效益差、部門監(jiān)管不力等問題，一些工程嚴重超規(guī)模、超標準、超概算建設，也存在較大的廉政風險。2017年，江蘇率先在全國開展政府投資工程集中建設管理的創(chuàng)新探索和實踐。

　　王學鋒介紹，目前，江蘇已有集中建設監(jiān)管單位155個、實施單位645家，從業(yè)人員約3萬人。2019年以來，該省實施集中建設的政府投資工程項目3114個，總建筑面積1.26億平方米，總投資8474億元，獲國家級獎項24個、省級獎項190個，集中建設工作呈現(xiàn)全省聯(lián)動、整體推進的良好態(tài)勢。

　　據(jù)介紹，即將施行的《辦法》包括總則、集中建設的實施、集中建設的監(jiān)督管理以及附則，共四章二十八條。

　　《辦法》有三大亮點。其一，《辦法》建立了組織實施體系，明確了地方人民政府、集中建設主管部門、行業(yè)主管部門等在集中建設工作中的具體職責，明晰了使用單位和實施單位的工作權責分工，確立了集中建設工作的組織實施體系。為推進集中建設工作的有序開展，《辦法》強調(diào)要加強重大事項會商，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，研究解決集中建設工作中的重大事項。

　　其二，《辦法》規(guī)范了集中建設的實施環(huán)節(jié)，從提升管理專業(yè)化水平、嚴格控制概算等方面明確了具體要求。規(guī)定實施單位應當優(yōu)化項目建設組織模式，選派與項目建設要求相適應的專業(yè)人員，綜合運用信息化技術實現(xiàn)項目信息資源共享。規(guī)定項目非因法定事由致使投資超過概算的，可以相應扣減實施單位的集中建設管理費用等，加大概算執(zhí)行力度。

　　其三，《辦法》創(chuàng)新了協(xié)調(diào)管理舉措。為實現(xiàn)有效溝通，切實滿足使用需求，保障建設進度，《辦法》規(guī)定實施單位與使用單位應當在項目立項后及時進行項目對接，住房城鄉(xiāng)建設部門可以會同行業(yè)主管部門給予指導、協(xié)調(diào)。實施單位應當充分考慮使用單位提出的合理使用需求和改進建議，并特別規(guī)定不予采納的應當說明理由。

　　王學鋒認為，即將施行的《辦法》，對提升政府投資工程建設和管理的專業(yè)化水平、提高綜合效益、防范各類風險等具有重要意義。(完)