2.1萬個村莊規(guī)劃共繪美好蘇鄉(xiāng)

　　塑造鄉(xiāng)村特色 留住鄉(xiāng)愁記憶

　　2.1萬個村莊規(guī)劃共繪美好蘇鄉(xiāng)

　　村莊規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。4月10日，省自然資源廳召開新聞發(fā)布會，通報全省村莊規(guī)劃進展等相關(guān)情況。記者獲悉，根據(jù)各地鎮(zhèn)村布局規(guī)劃匯總，目前我省城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)外共有約1.6萬個行政村、12.9萬個自然村，規(guī)劃確定約2.1萬個規(guī)劃發(fā)展村莊(自然村)，有規(guī)劃發(fā)展村莊的行政村約1.1萬個。截至3月底，各地已開展9000多個行政村村莊規(guī)劃編制，其中已有5600多個行政村完成規(guī)劃審批。部分地方還根據(jù)實際需求，新增了1000多個無規(guī)劃發(fā)展村莊行政村的規(guī)劃編制。

　　記者了解到，結(jié)合本地實際，我省各地形成一批形式多樣、針對性強的特色化推進舉措。如南京、常州、泰州細化出臺本市村莊規(guī)劃編制指引、審查規(guī)則等地方性配套規(guī)定；蘇州按照“宜單則單，宜合則合”原則，連片組團編制村莊規(guī)劃；南通針對“一字式、非字式”村莊格局，探索契合地方實際的村莊“有機更新”規(guī)劃方法；常州武進區(qū)出臺全省首個鄉(xiāng)村“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定；蘇州吳江區(qū)開展全域詳細規(guī)劃(村莊規(guī)劃)統(tǒng)籌編制試點；宿遷開展“鎮(zhèn)村聯(lián)編”試點，探索鄉(xiāng)村地區(qū)全域“一張圖”規(guī)劃管控。

　　各地還從規(guī)劃編制、審查把關(guān)、人才下鄉(xiāng)等多個方面持續(xù)發(fā)力，切實提高村莊規(guī)劃質(zhì)量實效。如常州、泰州等地積極謀劃開展村莊規(guī)劃編制成果“好差評”；蘇州成立“駐村規(guī)劃師黨建聯(lián)盟”；無錫建立“美麗鄉(xiāng)村設(shè)計師”制度；連云港制定鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度實施方案，開展“村莊規(guī)劃精品創(chuàng)優(yōu)行動”；無錫探索開展“村書記講規(guī)劃”工作。

　　“近年來，我省按照‘先布局再落子，先規(guī)劃后建設(shè)’原則，構(gòu)建了具有江蘇特色的‘鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃’的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，創(chuàng)新開展‘共繪蘇鄉(xiāng)’規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，持續(xù)集成優(yōu)化鄉(xiāng)村用地政策，高質(zhì)量支持推進鄉(xiāng)村建設(shè)�！笔∽匀毁Y源廳空間規(guī)劃局局長朱鳳武介紹。

　　今年2月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效的通知》，指出一些地方存在村莊規(guī)劃編制盲目追求全覆蓋、脫離實際、實用性不強等問題和傾向。以“高水平編制，全覆蓋管理”為總的工作導(dǎo)向，我省村莊規(guī)劃一方面按照高水平的要求，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為重點，高質(zhì)量完成規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村村莊規(guī)劃編制，不簡單追求村莊規(guī)劃編制全覆蓋；另一方面針對沒有發(fā)展需求的其他村莊，研究出臺鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定。我省將綜合這兩種方式，分類有序推動實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村面上規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。

　　在具體做法上，省自然資源廳要求各地強化縣域統(tǒng)籌，加強村莊發(fā)展分類引導(dǎo)。把規(guī)劃發(fā)展村莊作為未來鄉(xiāng)村發(fā)展、人口集聚和鄉(xiāng)村建設(shè)的重點支持對象，促進鄉(xiāng)村振興“精準發(fā)力”。以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為重點，綜合采取單獨編制、多村聯(lián)編等方式推進村莊規(guī)劃編制，同時對已完成的村莊規(guī)劃進行“回頭看”。統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃與各項涉農(nóng)工作，及時回應(yīng)農(nóng)民急難愁盼問題，用好用足各項土地政策，充分保障鄉(xiāng)村各項建設(shè)合理用地需求。做好村莊設(shè)計，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，充分尊重群眾意愿，合理確定村莊建設(shè)標準和人口集聚規(guī)模，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)，避免大拆大建。著力塑造鄉(xiāng)村特色，鼓勵在原有村莊形態(tài)基礎(chǔ)上進行規(guī)劃建設(shè)，充分挖掘利用資源稟賦，保護鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。

　　記者 丁蔚文 通訊員 王旭雁