江寧向“新”，激蕩投資促進力量

　　“中國工業(yè)百強區(qū)”用一場五百人大會傳遞鮮明信號 ——

　　江寧向“新”，激蕩投資促進力量

　　6月20日，南京市江寧區(qū)舉辦2024高質(zhì)量發(fā)展投資促進大會。這一輪招商行動中，共有99個重點產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶，投資總額達1076.5億元，其中外資項目11個，投資總額181.8億元。細看議程安排，創(chuàng)新驅(qū)動、新興產(chǎn)業(yè)、開放合作、文商旅融合、資本賦能、未來產(chǎn)業(yè)等多個篇章中，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布、重點項目簽約兩大環(huán)節(jié)貫穿始終，無不旗幟鮮明地指向投資。

　　以先進制造業(yè)為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是江寧招商引資的重要“引力”。去年，江寧完成工業(yè)投資276.7億元、增長23.7%。2023年“中國工業(yè)百強區(qū)”榜單中，江寧區(qū)位列第八。這是該區(qū)連續(xù)第四年躋身榜單前十，工業(yè)的厚實家底和穩(wěn)健增勢進一步彰顯。江寧區(qū)委主要負責人表示：“江寧擁有‘創(chuàng)新鏈裂變發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈聚變升級、增長極蝶變崛起’這三個無限空間，有條件、有責任走在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前列�！�

　　高質(zhì)量新型工業(yè)化之路上，離不開有支撐性和帶動力的投資。32年前，這里用“一年半集聚110多個項目”的效率，白手起家建設(shè)開發(fā)區(qū)。如今，能級猛增、速度翻番，江寧區(qū)去年引進億元以上項目超500個，其中百億級項目4個。今年的南京“新年第一單”——極星科技落戶江寧。今年1—5月，江寧區(qū)工業(yè)投資保持15%以上增幅。

　　臨近年中，這一“工業(yè)百強區(qū)”用一場五百人大會、千億級投資落地，再次強調(diào)了投資的極端重要性。

　　巧投，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　無需開顱活檢、人工勾畫，依托磁共振波譜技術(shù)就能形成腦腫瘤影像，并由人工智能分析各項指標，給出診斷……由東南大學(xué)孫鈺教授領(lǐng)銜中英團隊研發(fā)的“腦腫瘤AI決策輔助診斷系統(tǒng)”，作為江寧區(qū)和江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”的首個項目，有望在三年內(nèi)進一步完成系統(tǒng)的研發(fā)、臨床評價、體系考核，并提交藥監(jiān)局申報。

　　高校實驗室里完成“從0到1”，社會資本護航“從10到100”，位于成果轉(zhuǎn)化中間階段的“從1到10”，往往被業(yè)界稱為“死亡之谷”，先進成果和初創(chuàng)企業(yè)容易折戟于此。在這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做強有效支撐，考驗各方智慧。

　　而發(fā)軔于省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的“撥投結(jié)合”，是指將用于研發(fā)的財政資金在項目進行市場化股份融資時，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)投資權(quán)益的項目支出模式�！八�的三大優(yōu)勢在于，讓團隊投入承擔了‘有限責任’，推動創(chuàng)新勞動根據(jù)市場原則實現(xiàn)‘資本化’，同時又為項目預(yù)算及實施建立了‘成本意識’�！苯瓕巺^(qū)科技局相關(guān)負責同志介紹。

　　這樣的科創(chuàng)企業(yè)新型孵化模式正遍地開花。目前，江寧在生物醫(yī)藥、人工智能、智能電網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域累計儲備項目30余個，今年將重點推動7個項目，爭取形成5個以上成功案例。

　　“打造全市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行區(qū)”，是南京市委賦予江寧區(qū)的最新重大使命。6月6日召開的江寧區(qū)委十四屆十次全會，鮮明提出勇當“三個先鋒”，為首的就是“在推動核心技術(shù)攻關(guān)、拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道上先行突破，勇當江蘇和南京科技創(chuàng)新發(fā)展的‘開路先鋒’”。

　　從何突破？建立貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，讓政府投資“使上巧勁、用在妙處”，正是江寧區(qū)置身新發(fā)展階段，對于放大政策集成效應(yīng)、有效支撐創(chuàng)新發(fā)展的最新理解和實踐。

　　獲得國家高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新“小巨人”等多項稱號的隼眼科技成立于2015年，在江寧區(qū)創(chuàng)投資本的投資扶持下，來自東南大學(xué)毫米波國家重點實驗室的研發(fā)團隊得以擁抱市場，其毫米波雷達產(chǎn)品應(yīng)用遍及四川、廣東等地的1000余公里高速路段和15座橋梁。

　　2012年起探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，直投和參股基金57只，基金規(guī)模超300億元，累計投資組合企業(yè)超500家，培育上市企業(yè)21家……經(jīng)營主體活躍的江寧，較早看到了“資本的力量”。

　　改變財政單獨出資模式，強化“財政、園區(qū)和地方國資”聯(lián)動，是江寧聚力打造的投資2.0版本。此次大會上，由產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金、種子基金等構(gòu)成的多層次、全生命周期政府引導(dǎo)基金體系正式發(fā)布。

　　產(chǎn)業(yè)基金堅持支持重大項目、重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，突出“強鏈補鏈”“招大引強”作用；科創(chuàng)基金突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，采用直投和參股模式，重點投向初創(chuàng)期、成長期企業(yè)，充分發(fā)揮基金引導(dǎo)帶動作用；種子基金以“撥投結(jié)合”方式運作，初期不占企業(yè)股權(quán)，不設(shè)置對賭、回購等條款，打破傳統(tǒng)股權(quán)投資模式。

　　未來5至10年內(nèi)，江寧區(qū)將擲資165億元，通過吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構(gòu)和社會資本合作，加速構(gòu)建一個600億元規(guī)模的政府引導(dǎo)基金集群，進一步推動股權(quán)投資要素集聚。

　　重投，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主陣地

　　采用高溫鎳基合金材料一次成型，保證葉片超高精度和強度的同時，把制造時間從一周縮短到15分鐘……航空發(fā)動機葉片被稱為工業(yè)制造“皇冠上的明珠”。位于江寧的江航智飛機發(fā)動機部件研究院有限公司，采用精密電化學(xué)制造工藝，一舉擺脫進口依賴，相關(guān)產(chǎn)品用于某類精密裝備上。

　　本次大會上，由該公司的社會資本方投資的正方動力航空發(fā)動機零部件高精密制造項目完成現(xiàn)場簽約，將在江寧選址25畝，投資5億元建設(shè)產(chǎn)線，主要生產(chǎn)航天航空發(fā)動機超精密葉片、葉輪等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，年產(chǎn)值達2億元。

　　包括正方動力在內(nèi)的14個未來產(chǎn)業(yè)類項目，涉及儲能與氫能、低空經(jīng)濟、航空制造等領(lǐng)域，總投資額165億元。其中，以航空、航天、低空三大領(lǐng)域組成的空天經(jīng)濟，是簽約的亮點之一，也是江寧當前著力布局的產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　空港開發(fā)區(qū)(江寧)的航空機電系統(tǒng)研發(fā)和技術(shù)實力位居全國第一，江寧開發(fā)區(qū)聚集30多家航空研發(fā)制造企業(yè)，其中9家為國產(chǎn)大飛機C919供應(yīng)核心零部件……江寧對于“飛天”的發(fā)展暢想，源自數(shù)十年積淀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以大會為新起點，江寧期望飛得更高——

　　由江寧開發(fā)區(qū)主導(dǎo)的空天經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。紫金山科技城定位“商業(yè)航天高速增長極”，空港開發(fā)區(qū)發(fā)力“航空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健擴張極”，江蘇軟件園探索“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)萌發(fā)孵化極”，以此構(gòu)建空天經(jīng)濟“三箭齊飛”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目標是，空天經(jīng)濟總產(chǎn)值6年后突破千億元規(guī)模。為此，江寧開發(fā)區(qū)配套“空天十條”政策，真金白銀的獎勵最高達到2000萬元。

　　分量最重的投資，集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)�？偼顿Y402億元的33個項目，涉及高端智能裝備、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、集成電路等多個領(lǐng)域。以項目“重倉”的實際行動，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動功能，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度，江寧正加快形成5個2000億元級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　在江寧區(qū)，最具首位度的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)錨定世界級，正昂首邁向2500億元規(guī)模。大會發(fā)布的《江寧區(qū)高質(zhì)量打造世界級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群行動方案》，從黨建引領(lǐng)、規(guī)模效益、核心優(yōu)勢等9個方面設(shè)置26項指標，為集群的進一步裂變勾畫了藍圖。

　　與規(guī)模能級一道攀升的，是技術(shù)話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)價值鏈。僅以南瑞集團、國電南自等為代表的“南瑞系”，就掌握了全國智能電網(wǎng)繼電保護領(lǐng)域90%以上的技術(shù)標準話語權(quán)。超強底氣支撐更大雄心，到明年底，江寧力爭建成智能電網(wǎng)工程技術(shù)研究中心60個、企業(yè)技術(shù)中心40個，企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)突破3300個，實現(xiàn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的“國際領(lǐng)先、自主可控、輻射周邊、帶動全球”。

　　連投，凸顯外資加倉強磁場

　　扎根江寧開發(fā)區(qū)27年后，來自美國達拉斯的個人護理用品全球品牌金佰利，確定了第三次投資計劃——增資5000萬美元，新建2.7萬平方米廠房�！斑@次追加投資，再一次兌現(xiàn)了我們在華投資的承諾�！苯鸢劾�公司董事會主席兼首席執(zhí)行官Mike Hsu在簽約儀式上鄭重說道。

　　1994年，金佰利進軍中國，3年后在江寧設(shè)立生產(chǎn)基地，并于2004年、2013年先后投用了北廠和南廠。近30年來，由南京工廠生產(chǎn)的嬰兒護理和女性衛(wèi)生護理產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。此次三期擴能項目投產(chǎn)后，其南京工廠年產(chǎn)值預(yù)計將達20億元。

　　把抓好存量企業(yè)特別是外資企業(yè)的增資擴產(chǎn)作為吸引優(yōu)質(zhì)投資的重要抓手，江寧對此感觸頗深。江寧開發(fā)區(qū)起步初期引進的菲尼克斯、愛立信熊貓等一批企業(yè)，與園區(qū)攜手共進30余年。截至去年底，江寧區(qū)存量外資企業(yè)達到1206家，投資總額達到341.06億美元，為超過8萬人提供了就業(yè)崗位。

　　企業(yè)深耕帶來的增量效應(yīng)明顯。僅過去3年，江寧區(qū)增資項目就超百個，其中外資金額達到39億美元，更不乏破億美元的重量級項目：愛爾集增資1.36億美元擴大新能源電池產(chǎn)能項目、泉峰科技增資1.1億美元開發(fā)電動工具新品項目、高精傳動增資1.63億美元研究風(fēng)電齒輪升級改造項目等。江寧區(qū)此次出臺加快推進外商投資擴量提質(zhì)“16條”，設(shè)立專項資金池，對當年實現(xiàn)利潤再投資企業(yè)給予最高50萬元的一次性獎勵。

　　為何一如既往地重視外資？“從舍弗勒的軸承到霍尼韋爾的傳感器，外資企業(yè)的核心產(chǎn)品、研發(fā)中心，對于一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用明顯�！苯瓕巺^(qū)商務(wù)局相關(guān)負責同志表示，外資集聚程度往往是一個地區(qū)對外開放水平的重要體現(xiàn)。

　　今年的南京“新年第一單”，就是極星科技在寧設(shè)立的研發(fā)中心和全球總部項目。

　　起源于沃爾沃高性能部門的北歐品牌——極星汽車，去年正式發(fā)布針對中國消費者的純電豪華高性能SUV“極星4”，智能座艙生態(tài)是該車型一大亮點。而負責研發(fā)汽車操作系統(tǒng)Polestar OS的，正是落地南京的極星科技。

　　近萬平方米的辦公載體，5月已進場裝修，預(yù)計下月具備辦公條件，并入駐來自武漢、上海、杭州等地的300—400人隊伍，研發(fā)人員占一半。極星科技副總裁趙熙透露，下半年，由南京研發(fā)中心主導(dǎo)的新一輪OTA升級后將正式推出。

　　目前，江寧有福特、長安馬自達等8家省級商務(wù)部門認證的外資研發(fā)中心，數(shù)量占南京全市的一半多。因此，支持外資設(shè)立研發(fā)中心，是此次江寧“16條”推動外資提質(zhì)的著力點之一。對于首次入選省級研發(fā)中心的，給予最高100萬元的一次性獎勵支持。

　　董翔 江軒