增強(qiáng)信心迎難而上，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

　　增強(qiáng)信心迎難而上，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

　　—— 省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議側(cè)記

　　12月24日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南京召開(kāi)，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十四屆八次全會(huì)部署，全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

　　錨定新航向、奮進(jìn)新征程，與會(huì)同志紛紛表示，將堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，以“實(shí)干”促“實(shí)績(jī)”，把黨中央決策、省委部署落實(shí)到位。

　　為大局作貢獻(xiàn)，為未來(lái)蓄動(dòng)能

　　“前高中穩(wěn)后揚(yáng)”，是江蘇這一年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的寫(xiě)照。

　　一年來(lái)，全省上下積極應(yīng)對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐——地區(qū)生產(chǎn)總值高于預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效持續(xù)提升，既為服務(wù)全國(guó)大局作出了貢獻(xiàn)，也為今后發(fā)展積蓄了動(dòng)能。

　　沉著應(yīng)變、綜合施策，一個(gè)個(gè)腳印“踏”出一抹抹亮點(diǎn)——

　　新增4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、累計(jì)達(dá)14個(gè)，累計(jì)認(rèn)定2215家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，累計(jì)入選國(guó)家5G工廠210家，均居全國(guó)第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重首次超過(guò)50%，區(qū)域創(chuàng)新能力從全國(guó)第三上升至第二；1—11月，跨境電商進(jìn)出口增速高于全國(guó)19.4個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)出口占比超50%，RCEP簽證出口貨值保持全國(guó)首位……

　　成績(jī)，來(lái)自于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力。過(guò)去一年，南京有29項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、居全國(guó)第三，中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等相繼落地。這些，成為南京市市長(zhǎng)陳之常信心的來(lái)源，“從比較優(yōu)勢(shì)看，隨著一批‘國(guó)字號(hào)’創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，一批百億級(jí)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和標(biāo)志性城建項(xiàng)目落地實(shí)施，南京特大城市的人才、樞紐、開(kāi)放、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變�！�

　　成績(jī)，來(lái)自于開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。蘇州前11個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口2.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%，為全省穩(wěn)住“基本盤(pán)”發(fā)揮了“壓艙石”作用。蘇州市市長(zhǎng)吳慶文以“爬坡過(guò)坎往上沖”形容全市的工作狀態(tài)，“這個(gè)時(shí)候你必須得使勁加油�！彼�特別注意到，會(huì)議提出，要加力落實(shí)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策，“落實(shí)到具體工作中，那就是要改善供給、擴(kuò)大需求、暢通循環(huán)�！�

　　成績(jī)，來(lái)自于改革落地見(jiàn)效。1月，省數(shù)據(jù)局掛牌成立；10月，省數(shù)據(jù)集團(tuán)揭牌�！案母锏哪康膹膩�(lái)不是為改革而改革，一定是為發(fā)展而改革，我們的數(shù)據(jù)工作體制機(jī)制初步成形，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革有條不紊�！笔�數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)李秀斌認(rèn)為，加“數(shù)”改革的江蘇活力更足。

　　“既把成績(jī)講夠，也把問(wèn)題說(shuō)透”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的問(wèn)題，在江蘇也有具體表現(xiàn)：內(nèi)需不振問(wèn)題仍舊突出，不少企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力上升……

　　分組討論中，與會(huì)同志同樣直言不諱、討論熱烈——

　　“經(jīng)營(yíng)主體‘增產(chǎn)不增收，增收不增利’�！薄叭谫Y難、融資貴得到了有效緩解，但有些領(lǐng)域還沒(méi)‘解渴’。”“蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距在縮小，但人才、資本等創(chuàng)新資源還是不愿跨江北上�！薄�…

　　各個(gè)會(huì)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)：把問(wèn)題說(shuō)透，也是為了增強(qiáng)信心，只有正視問(wèn)題、直面問(wèn)題，才能以更加堅(jiān)定的決心去克服困難、解決問(wèn)題。

　　認(rèn)清“穩(wěn)”“進(jìn)”關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展信心

　　認(rèn)清形勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。

　　看挑戰(zhàn)——江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放大省，對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的感受更為直接，挑戰(zhàn)更為多變復(fù)雜；看優(yōu)勢(shì)——經(jīng)受住經(jīng)貿(mào)摩擦、科技打壓、世紀(jì)疫情等多重考驗(yàn)，江蘇經(jīng)濟(jì)依舊保持穩(wěn)健，發(fā)展的韌性和抗沖擊能力持續(xù)提升。

　　“所有困難都會(huì)讓我們變得更強(qiáng)，也會(huì)讓我們的干部變得更有經(jīng)驗(yàn)、更具才干�！睍�(huì)上舉了一個(gè)有力的例證——這幾年，我省對(duì)美國(guó)出口占比雖然下降了，但占全球出口的總份額卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)恢復(fù)根本上還是要激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力，用好改革之力、法治之力。省發(fā)展改革委主任沈劍榮表示，這就需要立足發(fā)改部門(mén)職能，準(zhǔn)確把握好推進(jìn)改革的正確方向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面推動(dòng)存量政策和增量政策落地見(jiàn)效，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，將實(shí)施全方位提振消費(fèi)行動(dòng)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)將充分發(fā)揮政府的投資帶動(dòng)作用，帶動(dòng)民間投資愿投、敢投、能投。

　　放眼明年，如何集中精力辦好自己的事，把積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)？“堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”被放在首要位置。會(huì)議明確了兩個(gè)統(tǒng)籌——統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤(pán)活存量，統(tǒng)籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能。

　　“我們將以更高質(zhì)量的‘穩(wěn)’拓展更高層次的‘進(jìn)’，以更優(yōu)結(jié)構(gòu)的‘進(jìn)’鞏固更長(zhǎng)遠(yuǎn)的‘穩(wěn)’�！笔∩虅�(wù)廳廳長(zhǎng)司勇表示，面對(duì)明年復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，當(dāng)全力提振居民消費(fèi)，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新，培育服務(wù)消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)；全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，加力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)；全力穩(wěn)住外資產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)外資利潤(rùn)再投資和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以商務(wù)發(fā)展的過(guò)硬成效為全省大局貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)增量。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須貫通有效市場(chǎng)和有為政府，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　會(huì)上強(qiáng)調(diào)“不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)”，讓省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)沈海斌印象深刻。他表示，有所為，當(dāng)以“全鏈條思維”綜合施策、剛?cè)岵��?jì)，注重政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，完善消費(fèi)鏈條、激活投資鏈條、促進(jìn)創(chuàng)新鏈條、保障安全鏈條；有所不為，則應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　“既要念好真經(jīng)，又要批駁歪嘴和尚。”做好經(jīng)濟(jì)工作，還需進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)信心。

　　今年，省港口集團(tuán)集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱，成為全國(guó)內(nèi)河港口第一家進(jìn)入千萬(wàn)標(biāo)箱序列的港口，“這是江蘇經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大的生動(dòng)體現(xiàn)�！笔「劭诩瘓F(tuán)董事長(zhǎng)陳明表示，有信心高水平建好集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)，完善集裝箱江海河聯(lián)運(yùn)體系，為江蘇對(duì)外開(kāi)放和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供更有力支撐。

　　“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，千方百計(jì)穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)信心�！痹诮�蘇有線黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)莊傳偉看來(lái)，消費(fèi)穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，深挖需求、激發(fā)消費(fèi)潛力，豐富產(chǎn)品服務(wù)供給，打造文旅融合消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。

　　立足重點(diǎn)任務(wù)，抓好“五大關(guān)鍵”

　　作為“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，2025年，江蘇怎么干？與會(huì)者表示，將在實(shí)事求是中彰顯擔(dān)當(dāng)和信心，在困難挑戰(zhàn)中磨煉經(jīng)驗(yàn)與才干。

　　做好明年經(jīng)濟(jì)工作，江蘇將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，確保真正到位。尤其是，在具體行動(dòng)中，抓好五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)——

　　“統(tǒng)籌抓好促消費(fèi)、增收入、惠民生”放在部署“首位”。只有用發(fā)展的思維來(lái)保障、改善民生，才有助于真正地釋放內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)。

　　“畢業(yè)與就業(yè)，一頭連著院校，一頭連著職場(chǎng)，既牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定�！眻F(tuán)省委書(shū)記潘文卿說(shuō)，團(tuán)省委將在高校分層分類(lèi)開(kāi)展就業(yè)觀引導(dǎo)、就業(yè)技能提升、就業(yè)崗位推薦，聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“百校千企萬(wàn)崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)，尤其聚焦低收入家庭大學(xué)生，提供職場(chǎng)體驗(yàn)、崗位推薦、入職輔導(dǎo)等全過(guò)程就業(yè)服務(wù)，助力他們及早充分就業(yè)，緩解所在家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　有效促進(jìn)政府投資、民間投資、外商投資，江蘇指向明確——發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用�！罢�策要落到項(xiàng)目上”，這是無(wú)錫市發(fā)展改革委主任曹文彬的突出感受。今年，該市省重大項(xiàng)目投資完成率全省第一，明年將繼續(xù)保持穩(wěn)健“上新”力度，圍繞低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、合成生物、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引重大項(xiàng)目，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、更強(qiáng)政策支持、更高服務(wù)效能推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

　　創(chuàng)新，是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的“穩(wěn)定器”，也是江蘇保持“內(nèi)在韌性”的關(guān)鍵。會(huì)上提出，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，其中科技是源頭，產(chǎn)業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)，企業(yè)是主體。

　　與東大、南工大成立聯(lián)合研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)營(yíng)收；成立控股子企業(yè)，承接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；聯(lián)合央地力量組建省中江科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，沿高鐵樞紐打造科創(chuàng)園區(qū)……中江國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)宋勤波歷數(shù)集團(tuán)“協(xié)同創(chuàng)新”的重重布局，“我們將以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，在國(guó)企深化改革中積蓄發(fā)展新動(dòng)能�！�

　　交通巨變、信息革新，正在改寫(xiě)經(jīng)濟(jì)版圖，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，三者首次在同一部署中被并列提及，它們是江蘇長(zhǎng)期發(fā)展中形成的重要支撐，蘊(yùn)藏著巨大潛能。

　　曾常年處于縣域經(jīng)濟(jì)榜單“頭名”的江陰，今年前三季度，到手外資總額再次拿下超1/10的全省比重。無(wú)錫市委常委、江陰市委書(shū)記許峰深切感受到，只要善于識(shí)變、勇于應(yīng)變，就能危中求機(jī)、借勢(shì)起勢(shì)。競(jìng)逐未來(lái)，江陰將以工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造為抓手，持續(xù)騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳，引導(dǎo)企業(yè)在深耕主業(yè)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展新賽道，涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等再塑優(yōu)勢(shì)的“生力軍”。

　　沒(méi)有安全，發(fā)展就成為“無(wú)根之木”，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促穩(wěn)定，我省將持續(xù)強(qiáng)化底線思維、極限思維。

　　“生態(tài)環(huán)境安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是我們必須牢守的紅線底線�！笔∷�利廳廳長(zhǎng)高圣明說(shuō)，接下來(lái)要繼續(xù)守牢防汛救災(zāi)安全底線，不斷提升水旱災(zāi)害防御體系能力；加快水利建設(shè)，2025年預(yù)計(jì)全社會(huì)水利投入超600億元；以“兩河兩湖”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河岸線保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)太湖水環(huán)境綜合治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展筑牢“綠色堤壩”。

　　逆途方顯本色，奮進(jìn)可破萬(wàn)難。放眼更具挑戰(zhàn)的新一年，與會(huì)人士表示，將遵循中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的主基調(diào)堅(jiān)定信心，按照省委全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署狠抓落實(shí)，以把握規(guī)律真抓實(shí)干、吃透政策緊抓快干、強(qiáng)化激勵(lì)齊抓共干的努力，積極爭(zhēng)取更好結(jié)果，交出新的合格答卷。

　　記者 付奇 王夢(mèng)然 許愿 洪葉