大江流日夜，碧水展新顏

　　大江流日夜，碧水展新顏

　　——長江保護(hù)法施行4周年看變化

　　2021年3月1日，我國首部流域法——長江保護(hù)法正式施行，標(biāo)志著長江保護(hù)治理邁入依法實(shí)施新階段。4年來，江蘇怎樣以法治之力守護(hù)長江安瀾？長江流域有哪些新變化？高水平保護(hù)如何支撐高質(zhì)量發(fā)展？記者從不同角度進(jìn)行了觀察采訪。

　　水中觀：攜手共“禁”，生物資源恢復(fù)良好

　　“您已進(jìn)入禁捕區(qū)域，請(qǐng)立即離開！”2月25日，南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局布設(shè)的熱成像攝像頭精準(zhǔn)鎖定一名靠近禁漁區(qū)的垂釣人員，30秒內(nèi)，5公里外的市級(jí)漁政指揮中心同步彈窗預(yù)警，通過遠(yuǎn)程喊話系統(tǒng)完成勸阻，智能警示音在江邊回蕩。

　　這套具備自主分析能力的“數(shù)字護(hù)漁人”自2023年7月在南通試運(yùn)行以來，累計(jì)發(fā)出精準(zhǔn)預(yù)警316次，結(jié)合1萬公里陸上巡查與1800公里水上巡航，查獲涉嫌違法捕釣行為12起。

　　今年是長江保護(hù)法施行4周年，也是長江“十年禁漁”第5年。江蘇江海交匯、湖泊眾多，長江岸線(含洲島)超過1000公里，禁捕退捕任務(wù)重。為夯實(shí)禁漁管理基礎(chǔ)，近年來，省人大常委會(huì)修訂《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》，在全國率先將長江禁漁、干流禁釣寫入地方性法規(guī)。同時(shí)，省有關(guān)部門制定出臺(tái)行刑銜接、禁捕禁售等一系列配套辦法，為加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)提供制度保障。去年9月我省調(diào)整建立省級(jí)長江水生生物保護(hù)暨長江禁捕退捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)席會(huì)辦、跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

　　去年12月，張家港市檢察院牽頭成立“海棠158·長江黨建共同體”，加強(qiáng)與本地11家沿江職能部門協(xié)作，同時(shí)與長江沿線的南通如皋、泰州靖江兩地檢察院會(huì)簽“長江大保護(hù)”公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制，攜手加強(qiáng)長江下游流域生態(tài)保護(hù)。

　　“長江保護(hù)法讓各部門有法可依，促進(jìn)了各部門密切合作�！笔�檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人介紹，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步聯(lián)合公安、水利、環(huán)保等部門在案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送、結(jié)案反饋等方面加強(qiáng)合作，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。

　　眼下正是江豚活躍期，在南京市鼓樓區(qū)濱江段，江面波光粼粼，時(shí)有銀灰色身影靈動(dòng)躍起，引得江岸觀測(cè)人群頻頻歡呼�！皬�2023年秋季至2024年夏季，保護(hù)區(qū)內(nèi)共觀測(cè)到長江江豚336頭次，評(píng)估種群數(shù)量約65頭，江豚種群穩(wěn)定且呈增長趨勢(shì)�！蹦暇┙�豚水生生物保護(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人姜盟表示，江豚種群復(fù)蘇成為長江環(huán)境變好最生動(dòng)的注腳。“目前，江豚的蹤跡正從保護(hù)區(qū)向外延展�！彼�觀察發(fā)現(xiàn)，南京的龍?zhí)�、八卦洲、棲霞山長江大橋附近也活躍著穩(wěn)定的江豚“小家族”�！�2024年我們對(duì)棲霞山大橋附近水域開展了6—7次貫穿不同季節(jié)的觀測(cè)，每次都能觀測(cè)到4—6頭的江豚小種群。”

　　岸上觀：重抓修復(fù)，生態(tài)畫卷徐徐展開

　　萬里長江流經(jīng)江蘇第一站的北岸即是南京市浦口區(qū)。“以前是濱江不見江、鄰水不親水。橋林街道18.9公里的長江岸線上，高峰時(shí)曾聚集近50家大小船廠，廠棚林立、機(jī)器轟鳴，船廠切割、軋鋼噪聲隆隆，噴漆、除銹等船舶修造作業(yè)污染嚴(yán)重�！睒蛄纸值拉h(huán)保科工作人員周懿介紹，近年來，浦口區(qū)累計(jì)投入約24億元，整治違法違規(guī)項(xiàng)目47項(xiàng)，復(fù)綠面積約170萬平方米，恢復(fù)生態(tài)岸線約11公里。

　　生態(tài)環(huán)境修復(fù)是長江保護(hù)法的重要一章。江蘇嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展；著力破解“重化圍江”，累計(jì)關(guān)停沿江化工企業(yè)3800余家，壓減沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)145家，取消25家化工園區(qū)定位；率先完成長江入河排污口排查溯源工作，對(duì)排查出的1.6萬個(gè)排污口開展溯源整治，完成率達(dá)99%；沿江化工園區(qū)全部編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系建設(shè)方案，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境本質(zhì)安全。

　　堅(jiān)持“以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”，江蘇突出山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，積極實(shí)施“山水工程”，立足高強(qiáng)度開發(fā)的省情創(chuàng)新建設(shè)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)，將“長江流域旗艦水生生物保護(hù)帶”作為“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)的重要規(guī)劃區(qū)域，設(shè)置27個(gè)擬建點(diǎn)位，有力支撐區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生物多樣性的提升。同時(shí)，因地制宜建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，即利用自然凈化降解能力構(gòu)建的人類活動(dòng)與生態(tài)空間之間的緩沖地帶。截至目前，長江流域已建成40個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，每年可減排COD2029.63噸、氨氮246.06噸、總磷26.72噸、總氮445.26噸。按照建設(shè)計(jì)劃，至2025年底，長江沿線8市還將累計(jì)新建生態(tài)安全緩沖區(qū)70個(gè)，為污染物總量減排、筑牢生態(tài)安全屏障發(fā)揮更加重要的作用。

　　去年11月29日，鎮(zhèn)江世業(yè)洲環(huán)境資源司法修復(fù)基地正式運(yùn)行。當(dāng)天，一起涉案金額較大的長江非法捕撈案在基地巡回審判點(diǎn)審理宣判，判決被告賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金近20萬元。根據(jù)環(huán)境資源司法修復(fù)規(guī)定，這筆資金將用于世業(yè)洲生態(tài)提升、長江增殖放流等長江大保護(hù)行動(dòng)。生態(tài)補(bǔ)償、司法修復(fù)，世業(yè)洲基地是我省各地在全國率先探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的一個(gè)縮影。經(jīng)過多年努力，長江碧水東流的生態(tài)畫卷正在徐徐展開。

　　社會(huì)觀：凝聚共識(shí)，綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者走進(jìn)“健康長江泰州行動(dòng)”指揮中心，大屏實(shí)時(shí)顯示無人機(jī)巡查長江沿線的實(shí)景，屏幕上長江泰州段848個(gè)排口每一個(gè)都有自己的“身份證”，掃二維碼可以實(shí)時(shí)看到該排口的污染物排放情況。

　　“我們?cè)谌珖�率先啟�?dòng)‘長江大體檢’，創(chuàng)新開展‘健康長江泰州行動(dòng)’，對(duì)長江泰州段97.8公里岸線，包括沿線化工園區(qū)、企業(yè)、污染源實(shí)行24小時(shí)智能監(jiān)控，織起一張水、陸、空立體式監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)。”泰州市生態(tài)環(huán)境局副局長姚晟介紹，“健康長江泰州行動(dòng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯集18個(gè)部門數(shù)據(jù)，為守護(hù)長江健康提供強(qiáng)有力的環(huán)境決策數(shù)據(jù)支撐。

　　早春二月，江面船行之處，驚起一群銀鱗閃爍的刀魚�！吧蚰车�3人先后多次在夜間使用禁用漁具三重刺網(wǎng)實(shí)施非法捕撈，捕獲長江刀魚等漁獲物共計(jì)40余斤，出售獲利4600元�！睆埣腋凼袡z察院長江保護(hù)辦案團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、三級(jí)高級(jí)檢察官丁建勤告訴記者，2023年8月，張家港市檢察院在向法院提起公訴的同時(shí)，提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　長江保護(hù)辦案團(tuán)隊(duì)與法院及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)多次協(xié)商，最終把該案庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到案發(fā)地附近的雙山島新圩村，200余名村民旁聽了這場(chǎng)在江邊舉行的公開庭審�，F(xiàn)場(chǎng)檢察官對(duì)水生生物、生態(tài)體系的重要性作出闡釋，呼吁廣大村民自覺尊法守法，切實(shí)保護(hù)長江生態(tài)資源。

　　岸漸綠，水更清，景變金。如今，“壯士斷腕”的橋林從“十里造船帶”變成“十里風(fēng)光帶”，反哺南京市浦口區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。以長空科技、航天國器、邁杰科等為代表的一批無人機(jī)企業(yè)集聚浦口高新區(qū)，涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、制造組裝、培訓(xùn)考試、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)振翅欲飛。

　　“新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要從娃娃抓起�！�3月5日，南京市棲霞區(qū)邁皋橋中心小學(xué)50名師生走進(jìn)長江江豚科教中心�！氨Ｗo(hù)長江江豚，我們應(yīng)該怎么做？”面對(duì)工作人員的提問，同學(xué)們踴躍舉手回答：“不亂扔垃圾，保護(hù)水資源！”“告訴身邊的人，一起保護(hù)長江！”……小朋友們稚嫩而堅(jiān)定的聲音，表達(dá)著他們保護(hù)長江、守護(hù)江豚的決心。

　　江流不息，奔涌向前。江蘇以歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推動(dòng)長江江蘇段生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓母親河永葆“一江碧水向東流”的生機(jī)和活力。

　　記者 洪葉 吳瓊 盧曉琳 王心婷