銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，多元開掘映出夕陽紅

　　江蘇13市全部進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，多層次多樣化需求帶來重大機(jī)遇——

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，多元開掘映出夕陽紅

　　文體活動(dòng)室寬敞明亮、助老餐廳干凈溫馨、康復(fù)理療室功能齊全……2月7日午間，走進(jìn)南京市建鄴區(qū)雙閘街道永初社區(qū)的瑞芝康健“一方家護(hù)”服務(wù)中心，剛用完餐的九旬老人藍(lán)奶奶和室友們正圍坐在一起聊天。

　　“除了入住中心，老人或家屬還可通過我們居家養(yǎng)老服務(wù)的‘打車軟件’模式平臺(tái)，足不出戶在家預(yù)約洗澡、助餐、家政等上門服務(wù)；老人在家跌倒，可以通過智能手環(huán)、生命體征監(jiān)測(cè)設(shè)備接通社區(qū)中控室，及時(shí)通知專業(yè)人士上門救治�！苯�蘇瑞芝康健老年產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)王紅兵說，企業(yè)深耕銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多年，在南京等中心城市布局10多家中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、近百家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人貼心服務(wù)，給“未老群體”備好“銀發(fā)預(yù)案”�！澳壳霸率找嫫骄�增幅在10%—15%，去年全年實(shí)現(xiàn)超5000萬元營(yíng)收�！�

　　“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是指向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、潛力巨大。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、創(chuàng)造品質(zhì)生活的有力支撐，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、挖掘發(fā)展新動(dòng)能的重要渠道。

　　“一方家護(hù)”社區(qū)養(yǎng)老中心的運(yùn)營(yíng)紅火，正是觀察江蘇銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一扇窗口。與2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，2023年江蘇60歲及以上老年人口比重上升2.66個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比重上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市全部進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。巨大的老年人口數(shù)量背后，城鄉(xiāng)多元、多層次、多樣化的需求為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來重大機(jī)遇。

　　作為較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，江蘇加快產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容——

　　在泰州，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋全市，參保人數(shù)眾多，大量基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型投身長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)；無錫標(biāo)準(zhǔn)化街道養(yǎng)老中心整合資源，提供“一站式”服務(wù)，家庭養(yǎng)老照護(hù)床位與上門服務(wù)緊密結(jié)合，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；常州護(hù)理型床位占比超70%，部分機(jī)構(gòu)設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，引入專業(yè)照護(hù)團(tuán)隊(duì)為老人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。

　　我省還推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，27家企業(yè)的35類產(chǎn)品入選工信部《2024年老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，全省共91個(gè)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品(服務(wù))進(jìn)入智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，居全國(guó)前列。同時(shí)，江蘇鼓勵(lì)外資進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全年新設(shè)養(yǎng)老類外商投資企業(yè)5家。江蘇推動(dòng)建設(shè)全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)307個(gè)，依托“一站式”服務(wù)站點(diǎn)舉辦老年生活用品企業(yè)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，幫助適老生活用品企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　在產(chǎn)業(yè)集聚方面，南京江北新區(qū)、高淳區(qū)分別形成生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，無錫市智慧健康養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，常州市西太湖國(guó)際醫(yī)療(康復(fù)輔具)產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械(康復(fù)輔助器具)創(chuàng)新園區(qū)，南通市建設(shè)如皋市長(zhǎng)壽未來農(nóng)業(yè)園。

　　去年9月，省政府辦公廳發(fā)布《促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、10個(gè)發(fā)展方向等，為全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)勾勒清晰發(fā)展藍(lán)圖；12月，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)《關(guān)于培育建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)的指導(dǎo)意見》，省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)紛紛編制銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)中不斷注入新內(nèi)涵。

　　今年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》印發(fā)并提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)老年用品研發(fā)和推廣，豐富養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。

　　省發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展處負(fù)責(zé)人介紹，江蘇將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、細(xì)化措施，支持一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)建立，積極孵化一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等示范帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)；培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，形成體現(xiàn)區(qū)域特色的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展模式；打造一批銀發(fā)消費(fèi)示范項(xiàng)目，繼續(xù)開展“江蘇精品”遴選培育，加大品牌宣傳力度，推動(dòng)各地依托社區(qū)、機(jī)構(gòu)等建設(shè)一批老年產(chǎn)品和服務(wù)的展示體驗(yàn)中心，推動(dòng)各地將老年產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)納入促消費(fèi)政策范圍；開展一批品牌化市場(chǎng)活動(dòng)，繼續(xù)舉辦長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老產(chǎn)品交易會(huì)，支持各類經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)銀發(fā)產(chǎn)品推廣平臺(tái)，舉辦護(hù)理設(shè)備、適老用品等進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的集采活動(dòng)。

　　【觀察】

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包括“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩部分，前者對(duì)應(yīng)以往的老齡產(chǎn)業(yè)，而后者對(duì)應(yīng)的是“備老產(chǎn)業(yè)”。

　　江蘇持續(xù)發(fā)力培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，需兼顧老齡經(jīng)濟(jì)和備老經(jīng)濟(jì)。在老齡經(jīng)濟(jì)方面，江蘇應(yīng)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與體系，如加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，同時(shí)豐富老年產(chǎn)品與服務(wù)供給，發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強(qiáng)信貸支持與金融創(chuàng)新。在備老經(jīng)濟(jì)方面，要提升全民養(yǎng)老意識(shí)，培育養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)生、文化旅游、智能科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備。

　　此外，開發(fā)老年人力資源，發(fā)展老年就業(yè)服務(wù)，正確把握銀發(fā)群體生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重身份，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵由“為老+備老”擴(kuò)展為“為老+老有所為”，并完善促進(jìn)銀發(fā)群體就業(yè)政策和社會(huì)保障制度，建立支持老年人發(fā)展的政策體系，促進(jìn)老有所為。

　　需要注意的是，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有特殊性、綜合性、復(fù)雜性、市場(chǎng)性、營(yíng)利性的特點(diǎn)，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)定位不準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)模較小等問題，未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模不僅取決于老年人口規(guī)模，更取決于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　(南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授 陳友華)

　　記者 倪敏 許愿