今年江蘇計(jì)劃改造城中村9.1萬戶

　　今年全省計(jì)劃改造城中村9.1萬戶、深挖房票安置潛力——

　　重構(gòu)城市空間，積蓄樓市新動(dòng)能

　　城中村，落后破敗、安全隱患多，影響城市美觀，也阻礙發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)下，以城中村改造為抓手，我省各地正大力解決城市化過程中遺留的城市治理、居住環(huán)境、安全隱患等問題，并通過收購存量住房安置、房票安置等創(chuàng)新手段，釋放新的住房需求，努力讓群眾早簽約、早選房、早入住，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的良性循環(huán)。今年，全省計(jì)劃改造城中村9.1萬戶、超1880萬平方米，爭(zhēng)取全部通過房票或政府收購存量商品房方式安置。

　　改造“城中村”，為發(fā)展打開新空間

　　南京市秦淮區(qū)雙麒路，一側(cè)是錯(cuò)落有致的現(xiàn)代建筑，街道寬敞，店鋪整齊劃一；一側(cè)是低矮的平房，羊腸小道坑坑洼洼，居住區(qū)逼仄。這里很快將迎來翻天覆地的變化。鄭家營(yíng)片區(qū)城中村改造項(xiàng)目被列入秦淮區(qū)城中村改造計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃，這里將建設(shè)住宅、幼兒園、中專，其中住宅用地面積約6.3萬平方米。

　　“城中村改造是城市更新的一部分，目前全國(guó)都在積極探索。”南京一家房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陽光說，城中村改造可以改善居住品質(zhì)，還將提升城市形象。在改造過程中，城市功能得到優(yōu)化，吸引資金，留育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、過濾過時(shí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市化進(jìn)程，讓居民更加融入公共服務(wù)體系。

　　陽光認(rèn)為，在推進(jìn)城市精細(xì)化管理過程中，要重視新城區(qū)新板塊的建設(shè)和打造，為發(fā)展打開空間；老城區(qū)的更新與精細(xì)化改造同樣不容忽視，可以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵提升，留住城市記憶，形成歷史與現(xiàn)代交融的獨(dú)特城市符號(hào)。

　　位于南京鼓樓區(qū)鐵北片區(qū)的城中村改造項(xiàng)目備受市民關(guān)注。鐵北片區(qū)擁有長(zhǎng)江岸線和幕府山、老虎山等山水資源，而城中村在這“半城半景”的城市風(fēng)貌中顯得格格不入。目前，金燕路片區(qū)城中村改造項(xiàng)目已完成大部分的居民拆遷，金燕路、象山路保障房建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行中。該項(xiàng)目包含13個(gè)地塊，房屋總面積約20.43萬平方米，目前已完成改造3256戶。據(jù)了解，今年該項(xiàng)目將推進(jìn)土地征收收尾工作，破舊的“城中村”不久后將徹底告別歷史舞臺(tái)。

　　房票安置，讓群眾房企市場(chǎng)三方多贏

　　“參與房票安置后，我們樓盤的去化速度提升30%左右�！蔽挥谀暇┦薪瓕巺^(qū)的招商璀璨景園項(xiàng)目營(yíng)銷負(fù)責(zé)人楊靜暉介紹，該樓盤共有903套房對(duì)外銷售，均價(jià)3.1萬元/平方米。去年該項(xiàng)目參加江寧區(qū)兩輪房票安置，共去化房源230套，實(shí)現(xiàn)全部清盤。

　　江蘇多地創(chuàng)新推出房票安置政策，通過這種具有自主選擇權(quán)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置方式，縮短安置周期、節(jié)省過渡費(fèi)用，滿足群眾多樣化居住需求，同時(shí)助力化解存量住房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　南京打造的安置房源平臺(tái)“房源超市系統(tǒng)”，統(tǒng)籌全市各類可供安置的商品房、保障房，滿足被征收群眾的多樣化安置需求。截至目前，房源超市系統(tǒng)共收錄90個(gè)項(xiàng)目8597套房源，其中商品房39個(gè)項(xiàng)目6614套、保障房51個(gè)項(xiàng)目1983套。

　　南京市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市去年共開具房票5461張，去化各類存量房5455套，其中帶動(dòng)新建商品房去化4515套(約為2023年的3倍)、占商品住房總成交套數(shù)(3.6萬套)的比重達(dá)12.6%，疊加各區(qū)回購用作安置的商品房，市場(chǎng)化安置去化的新房占總成交量的比重超過兩成。

　　“舊城改造和城中村改造創(chuàng)造購房需求，而貨幣安置、房票安置又進(jìn)一步刺激改善性需求，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)是一大利好。”南京工業(yè)大學(xué)天誠(chéng)不動(dòng)產(chǎn)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)吳翔華建議，對(duì)于房票安置，全市應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。一部分居民由于老房子較小、補(bǔ)償總價(jià)不高，想購置新房還需要加不少錢，應(yīng)提供更多區(qū)域、更多價(jià)位的房源供這部分居民選擇。

　　2024年，江寧區(qū)利用房票安置去化商品房近3000套。江寧區(qū)房屋征遷事務(wù)管理所所長(zhǎng)施學(xué)軍介紹，2023年8月至今，江寧區(qū)共開展8輪房票安置，累計(jì)滿足安置房需求1.08萬套。其中，通過動(dòng)員城中村改造居民選擇房票安置，實(shí)現(xiàn)4個(gè)改造項(xiàng)目共約2677套安置需求的快速落地。房票安置顯著縮短了房地產(chǎn)企業(yè)去化周期，從最高的19.2個(gè)月下降至13.36個(gè)月。

　　政策再加力，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)新活力

　　我省城中村改造政策支持范圍已擴(kuò)大到所有設(shè)區(qū)市的城區(qū)，在此基礎(chǔ)上，今年江蘇將加力實(shí)施城中村改造。

　　南京市江寧區(qū)13個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2025年城中村改造計(jì)劃，涉及改造戶數(shù)1235戶，計(jì)劃安置房籌集1618套；江北新區(qū)將啟動(dòng)6個(gè)城中村改造項(xiàng)目，涉及居民2647戶、改造房屋總面積約46.49萬平方米……各地陸續(xù)“端”出改造計(jì)劃。

　　揚(yáng)州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年揚(yáng)州計(jì)劃實(shí)施27個(gè)改造項(xiàng)目(含2024年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目7個(gè))，改造村(居)民5247戶，計(jì)劃籌集安置房3859套，項(xiàng)目總投資208.9億元，年度計(jì)劃完成投資137.8億元。

　　近日，揚(yáng)州還推出房屋征遷房票安置3.0版本。通過將房票應(yīng)用范圍擴(kuò)大至全市行政區(qū)域、拓寬房票購房類型、將房票補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從15%提高至20%、擴(kuò)展房票使用對(duì)象至近親屬、支持余額拆分等措施，揚(yáng)州為被征遷群眾送上“真金白銀”的實(shí)惠，推動(dòng)形成“群眾得實(shí)惠快安置、樓市穩(wěn)預(yù)期增活力、城市促更新增發(fā)展”的多贏格局。

　　多地房票安置政策將進(jìn)一步擴(kuò)容。據(jù)介紹，南京將進(jìn)一步放大房票安置規(guī)�；�效應(yīng)，爭(zhēng)取將既有“舊庫存”全部納入安置房源超市，進(jìn)一步暢通“全城通兌”渠道，有效放大房票安置規(guī)模化效應(yīng)，加快商品住房庫存去化。同時(shí)，在房票安置“擴(kuò)面增效”和“全城通兌”上加大力度，助力激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)新活力。

　　施學(xué)軍介紹，江寧區(qū)在“允許同個(gè)征收項(xiàng)目?jī)?nèi)房票變更一次”的政策延展基礎(chǔ)上，將疊加融合“以舊換新”政策，開展“賣舊換新”房票安置試點(diǎn)探索。

　　“城中村改造雖有專項(xiàng)借款支持，但還款周期較短，對(duì)項(xiàng)目改造周期要求很高�！眳窍枞A建議，可多渠道籌集資金，例如采用地塊帶方案掛牌出讓模式，這需要突破原有的政策。此外，要設(shè)法調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，引入社會(huì)資本。

　　記者 白雪 劉霞