今年江蘇計劃改造城中村9.1萬戶
今年全省計劃改造城中村9.1萬戶、深挖房票安置潛力——
重構城市空間，積蓄樓市新動能
城中村，落后破敗、安全隱患多，影響城市美觀，也阻礙發(fā)展進程。當下，以城中村改造為抓手，我省各地正大力解決城市化過程中遺留的城市治理、居住環(huán)境、安全隱患等問題，并通過收購存量住房安置、房票安置等創(chuàng)新手段，釋放新的住房需求，努力讓群眾早簽約、早選房、早入住，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的良性循環(huán)。今年，全省計劃改造城中村9.1萬戶、超1880萬平方米，爭取全部通過房票或政府收購存量商品房方式安置。
改造“城中村”，為發(fā)展打開新空間
南京市秦淮區(qū)雙麒路，一側是錯落有致的現(xiàn)代建筑，街道寬敞，店鋪整齊劃一；一側是低矮的平房，羊腸小道坑坑洼洼，居住區(qū)逼仄。這里很快將迎來翻天覆地的變化。鄭家營片區(qū)城中村改造項目被列入秦淮區(qū)城中村改造計劃，根據(jù)規(guī)劃，這里將建設住宅、幼兒園、中專，其中住宅用地面積約6.3萬平方米。
“城中村改造是城市更新的一部分，目前全國都在積極探索�！蹦暇┮患曳康禺a(chǎn)研究機構負責人陽光說，城中村改造可以改善居住品質，還將提升城市形象。在改造過程中，城市功能得到優(yōu)化，吸引資金，留育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、過濾過時產(chǎn)業(yè)，推動城市化進程，讓居民更加融入公共服務體系。
陽光認為，在推進城市精細化管理過程中，要重視新城區(qū)新板塊的建設和打造，為發(fā)展打開空間；老城區(qū)的更新與精細化改造同樣不容忽視，可以實現(xiàn)城市內涵提升，留住城市記憶，形成歷史與現(xiàn)代交融的獨特城市符號。
位于南京鼓樓區(qū)鐵北片區(qū)的城中村改造項目備受市民關注。鐵北片區(qū)擁有長江岸線和幕府山、老虎山等山水資源，而城中村在這“半城半景”的城市風貌中顯得格格不入。目前，金燕路片區(qū)城中村改造項目已完成大部分的居民拆遷，金燕路、象山路保障房建設正在如火如荼進行中。該項目包含13個地塊，房屋總面積約20.43萬平方米，目前已完成改造3256戶。據(jù)了解，今年該項目將推進土地征收收尾工作，破舊的“城中村”不久后將徹底告別歷史舞臺。
房票安置，讓群眾房企市場三方多贏
“參與房票安置后，我們樓盤的去化速度提升30%左右。”位于南京市江寧區(qū)的招商璀璨景園項目營銷負責人楊靜暉介紹，該樓盤共有903套房對外銷售，均價3.1萬元/平方米。去年該項目參加江寧區(qū)兩輪房票安置，共去化房源230套，實現(xiàn)全部清盤。
江蘇多地創(chuàng)新推出房票安置政策，通過這種具有自主選擇權的產(chǎn)權調換補償安置方式，縮短安置周期、節(jié)省過渡費用，滿足群眾多樣化居住需求，同時助力化解存量住房庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
南京打造的安置房源平臺“房源超市系統(tǒng)”，統(tǒng)籌全市各類可供安置的商品房、保障房，滿足被征收群眾的多樣化安置需求。截至目前，房源超市系統(tǒng)共收錄90個項目8597套房源，其中商品房39個項目6614套、保障房51個項目1983套。
南京市住房保障和房產(chǎn)局相關負責人介紹，該市去年共開具房票5461張，去化各類存量房5455套，其中帶動新建商品房去化4515套(約為2023年的3倍)、占商品住房總成交套數(shù)(3.6萬套)的比重達12.6%，疊加各區(qū)回購用作安置的商品房，市場化安置去化的新房占總成交量的比重超過兩成。
“舊城改造和城中村改造創(chuàng)造購房需求，而貨幣安置、房票安置又進一步刺激改善性需求，對房地產(chǎn)市場是一大利好�！蹦暇┕I(yè)大學天誠不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長吳翔華建議，對于房票安置，全市應加強統(tǒng)一協(xié)調。一部分居民由于老房子較小、補償總價不高，想購置新房還需要加不少錢，應提供更多區(qū)域、更多價位的房源供這部分居民選擇。
2024年，江寧區(qū)利用房票安置去化商品房近3000套。江寧區(qū)房屋征遷事務管理所所長施學軍介紹，2023年8月至今，江寧區(qū)共開展8輪房票安置，累計滿足安置房需求1.08萬套。其中，通過動員城中村改造居民選擇房票安置，實現(xiàn)4個改造項目共約2677套安置需求的快速落地。房票安置顯著縮短了房地產(chǎn)企業(yè)去化周期，從最高的19.2個月下降至13.36個月。
政策再加力，激發(fā)房地產(chǎn)市場新活力
我省城中村改造政策支持范圍已擴大到所有設區(qū)市的城區(qū)，在此基礎上，今年江蘇將加力實施城中村改造。
南京市江寧區(qū)13個項目申報2025年城中村改造計劃，涉及改造戶數(shù)1235戶，計劃安置房籌集1618套；江北新區(qū)將啟動6個城中村改造項目，涉及居民2647戶、改造房屋總面積約46.49萬平方米……各地陸續(xù)“端”出改造計劃。
揚州市住建局相關負責人介紹，今年揚州計劃實施27個改造項目(含2024年結轉項目7個)，改造村(居)民5247戶，計劃籌集安置房3859套，項目總投資208.9億元，年度計劃完成投資137.8億元。
近日，揚州還推出房屋征遷房票安置3.0版本。通過將房票應用范圍擴大至全市行政區(qū)域、拓寬房票購房類型、將房票補貼標準從15%提高至20%、擴展房票使用對象至近親屬、支持余額拆分等措施，揚州為被征遷群眾送上“真金白銀”的實惠，推動形成“群眾得實惠快安置、樓市穩(wěn)預期增活力、城市促更新增發(fā)展”的多贏格局。
多地房票安置政策將進一步擴容。據(jù)介紹，南京將進一步放大房票安置規(guī)�；�，爭取將既有“舊庫存”全部納入安置房源超市，進一步暢通“全城通兌”渠道，有效放大房票安置規(guī)�；�，加快商品住房庫存去化。同時，在房票安置“擴面增效”和“全城通兌”上加大力度，助力激發(fā)房地產(chǎn)市場新活力。
施學軍介紹，江寧區(qū)在“允許同個征收項目內房票變更一次”的政策延展基礎上，將疊加融合“以舊換新”政策，開展“賣舊換新”房票安置試點探索。
“城中村改造雖有專項借款支持，但還款周期較短，對項目改造周期要求很高�！眳窍枞A建議，可多渠道籌集資金，例如采用地塊帶方案掛牌出讓模式，這需要突破原有的政策。此外，要設法調動市場主體積極性，引入社會資本。
記者 白雪 劉霞