江蘇對口援藏三十周年：滄桑巨變見證山海情長
滄桑巨變見證山海情長
——寫在江蘇對口援藏三十周年之際
“建成西藏第一所希望小學(xué)，創(chuàng)建首家國家工業(yè)旅游文化示范區(qū)，創(chuàng)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園，招商引資實(shí)到資金、市場‘小組團(tuán)’援藏銷售額、區(qū)外就業(yè)人數(shù)和質(zhì)量位列17個(gè)援藏省市首位……”8月16日開放的全國對口援藏30周年成就展上，江蘇展區(qū)亮出的“16個(gè)第一”，讓前來觀展的西藏各界群眾嘖嘖稱贊。
“1994年7月，黨中央作出全國支援西藏的重大決策，明確江蘇對口支援拉薩。30年來，江蘇累計(jì)選派10批次1021名援藏干部人才來到雪域高原，與西藏拉薩各族干部群眾攜手奮斗。”拉薩市委副書記、常務(wù)副市長，江蘇援藏指揮部黨委書記、總指揮陳靜說，自從建立對口支援西藏拉薩工作機(jī)制以來，江蘇堅(jiān)持貫徹“國家要求”、圍繞“拉薩所需”、發(fā)揮“江蘇所長”，奮力推動(dòng)援藏工作始終走在前列，連續(xù)在國家“十三五”“十四五”對口援藏階段性綜合評(píng)價(jià)中位列第一方陣，在全面深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略中，書寫了絢麗篇章，作出了江蘇貢獻(xiàn)。
暢水脈保老城，“江蘇思路”引領(lǐng)城市建設(shè)
盛夏的拉薩，白云悠悠、青山環(huán)抱，迎來了一年中最美好的季節(jié)。這里距離南京3800多公里，距對口援助林周、曲水的蘇州、泰州4000公里，漫步這座具有雪域高原和民族特色的國際旅游城市，“江蘇印記”不時(shí)可見，“江蘇影響”持續(xù)彰顯。
行走在拉薩城區(qū)，江蘇援藏指揮部副總指揮、黨委副書記，拉薩市副市長匡暉如數(shù)家珍：拉薩第一條雙向四車道，名為“江蘇路”，是重要的城市軸線，建成25年路況依然良好；江蘇實(shí)驗(yàn)幼兒園、拉薩一中(江蘇援建)、拉薩江蘇實(shí)驗(yàn)中學(xué)，均為拉薩名園、名校，孕育了許多青年人才；三甲醫(yī)院拉薩人民醫(yī)院，則是在江蘇幫扶下走出困境，時(shí)至今日成為當(dāng)?shù)鼐用裰匾摹敖】当尽薄＿�有拉薩首獲魯班獎(jiǎng)的拉薩飯店，常常舉辦重大展覽的拉薩城市綜合展館，均為江蘇援建，已成為城市的重要配套，在城市版圖上熠熠閃光……
“群山四合、秀水(拉薩河)中流、一宮(布達(dá)拉宮)突起、周邊舒緩”——日光城拉薩在夏日里格外迷人。一路看過來，可見老城高度控制得很好，柳梧、東嘎、東城等新區(qū)已拉開框架。對此，拉薩市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這樣的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展走向，離不開《拉薩市城市總體規(guī)劃(2009—2020年)》打下的基礎(chǔ)。2007年，江蘇援助2600萬元，在江蘇省和南京市規(guī)劃部門支持下，歷時(shí)兩年完成拉薩有史以來規(guī)模最大、影響深遠(yuǎn)的系列規(guī)劃編制，其中兩部規(guī)劃獲得全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，江蘇援藏工作組編制各片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，拉薩開啟了創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”“國家環(huán)保模范城市”“國家生態(tài)園林城市”的歷程。
在這當(dāng)中，圍繞拉薩的“母親河”拉薩河更是重點(diǎn)打造。江蘇省水利廳利用東部丘陵地區(qū)水庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在拉薩河創(chuàng)新設(shè)計(jì)5座壩閘，一改過去枯水期河床裸露、沙塵漫天狀況。拉薩河寬達(dá)五六百米，壩閘回水后形成一片片人工湖，總面積達(dá)7700畝，沿岸護(hù)坡建綠地�！斑@樣‘河變湖、水潤城’，不但空氣濕度、含氧量增加，水面也景觀化了。”第十批江蘇援藏干部、拉薩市水利局副局長劉洋說，江蘇旅游部門引入畫舫開通拉薩河水上游，把“江南景致”導(dǎo)入高原平湖，在城區(qū)形成11公里長山水畫廊。
眼下，拉薩又援引“江蘇力量”做起了保護(hù)老城大文章。在南京老城南改造更新、小西湖片區(qū)整治中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的秦淮區(qū)區(qū)長李江新，今年飛赴拉薩就任市委常委、副市長，參與八廓老城保護(hù)。八廓街將最大力度保護(hù)歷史名城、歷史建筑、歷史文化，最大力度保留原住民、原風(fēng)貌、原生態(tài)，以漸進(jìn)式、微更新“繡花”功夫，改造危房、消除隱患，注入現(xiàn)代生活功能，改善人居環(huán)境。
對口幫扶區(qū)縣，民生服務(wù)“兜底式援建”
增進(jìn)民生福祉，是江蘇援藏重中之重。一直以來，江蘇援藏隊(duì)伍確保80%以上的項(xiàng)目及資金向當(dāng)?shù)鼗鶎雍娃r(nóng)牧區(qū)傾斜。由于對口援建的墨竹工卡、達(dá)孜、林周和曲水四區(qū)縣原先基礎(chǔ)薄弱，掛鉤的南京、鎮(zhèn)江、蘇州、泰州幾乎對市政設(shè)施、公共配套、鄉(xiāng)村整治等進(jìn)行了兜底式援建，缺什么、補(bǔ)什么，哪里弱、提升哪里。
徜徉墨竹工卡縣城，一眼望去，街道寬闊、商鋪林立、小區(qū)眾多，縣中學(xué)、縣醫(yī)院等設(shè)施充滿現(xiàn)代氣息。而在30年前，墨竹工卡全縣只有4棟小樓，泥土路貫穿全城。30年來，南京從一條條道路、一個(gè)個(gè)市政配套、一座座辦公樓和學(xué)校、醫(yī)院著手，建起了這座宜居宜業(yè)的高原縣城。
在達(dá)孜區(qū)，鎮(zhèn)江援建了鎮(zhèn)江路、丹陽路、句容路、焦山路，幫助達(dá)孜形成“四縱十橫”交通網(wǎng)絡(luò)。在林周縣，第一條柏油馬路、第一個(gè)完整的規(guī)劃、第一次土地拍賣，都是蘇州援建和指導(dǎo)的。在曲水縣，泰州不僅援建了縣中學(xué)、縣醫(yī)院的提升改造，還實(shí)施了縣鄉(xiāng)供暖工程。
提升公共服務(wù)水平，僅有好的大樓、設(shè)備還不夠。墨竹工卡、林周縣醫(yī)院跟南京、蘇州的三甲醫(yī)院建立CT遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制。南京一批批援藏醫(yī)生壓茬推進(jìn)，幫助墨竹工卡醫(yī)院建立建強(qiáng)急診、婦產(chǎn)科、骨科等科室，墨竹縣中“南京班”支教老師和本地老師結(jié)成“師徒對子”。教育、醫(yī)療界這樣的“青藍(lán)結(jié)對”“云牽手”“樣板班”，留下了一支“帶不走的人才隊(duì)伍”。江蘇援建的4家縣醫(yī)院全部達(dá)到二甲醫(yī)院水平，幫助四區(qū)縣建立了從學(xué)前教育、義務(wù)教育到職業(yè)教育全覆蓋的教育體系。
在縣城建設(shè)配套基本齊備后，江蘇援建轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村�！按蹇诘臉驂牧�，影響群眾出行；家里沒有浴室，冬天洗澡太冷；村里岔路口沒有路燈，晚上出門不安全……”在墨竹工卡，村民這樣的操心事、煩心事都得到切實(shí)解決。2021年以來，南京援藏工作隊(duì)通過實(shí)地調(diào)研、開座談會(huì)，梳理出約100個(gè)群眾關(guān)注度高的項(xiàng)目，統(tǒng)籌資金3800萬元，實(shí)施了便民溪橋、飲水改造、青稞小磨坊、點(diǎn)亮鄉(xiāng)村路等“100+民生微實(shí)事”。
千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。2023年，江蘇援建啟動(dòng)“民生微實(shí)事”二期工程，梳理出10大類80個(gè)惠民項(xiàng)目，實(shí)施一批道路通達(dá)、供熱供氧、污水處理、住房改善等暖民心、惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目。各區(qū)縣整合援藏資金8000萬元，改建32.3公里農(nóng)村“幸福路”，建設(shè)8個(gè)“一站式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰里中心，配套藥房、超市、理發(fā)室等便民服務(wù)，使之成為周邊鄉(xiāng)村的“生活服務(wù)中心”。墨竹工卡70多座便民溪橋，打通了5.6萬名農(nóng)牧民家門口的“微交通”。
既“輸血”更“造血”，“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”花開雪域高原
對口援建，“輸血”更要“造血”，江蘇始終把產(chǎn)業(yè)培育置于優(yōu)先位置。在全國對口援藏30周年成就展主展區(qū)，江蘇援建的朗熱酒村項(xiàng)目享有“卡座”的展出優(yōu)待，足見西藏自治區(qū)對該項(xiàng)目的重視。沙盤顯示，朗熱酒村依山傍水，位于達(dá)孜區(qū)拉薩河邊一座廢棄莊園邊上，棋盤樣的釀酒車間、古堡狀的陶壇庫與藏式民居群比鄰而居。拉薩市副市長，江蘇援藏指揮部副總指揮、黨委副書記潘文卿介紹，該項(xiàng)目總投資10億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超過10億元，不但年消化2萬噸青稞、帶動(dòng)1000多人就業(yè)，還將是拉薩極具賣點(diǎn)的工業(yè)、文化旅游景點(diǎn)。
從朗熱酒村到魚躍醫(yī)療、藏建科技、雪鷹航空，一個(gè)個(gè)貼合拉薩發(fā)展需求，又嫁接江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的龍頭大項(xiàng)目接連落戶。與此同時(shí)，江蘇援建把招商親商經(jīng)驗(yàn)移植到拉薩，建立專班跟進(jìn)、并聯(lián)審批、掛鉤聯(lián)系三項(xiàng)制度，放眼全國招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，僅2023年以來就舉辦了10多場招商引資推介會(huì)，累計(jì)落實(shí)133個(gè)、總投資221億元項(xiàng)目，實(shí)際到位資金99.56億元，占自治區(qū)援藏招商引資到位資金總和近一半。
把江蘇“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”引入拉薩，南京江寧開發(fā)區(qū)幫助拉薩經(jīng)開區(qū)建立了一站式政務(wù)服務(wù)中心，制定了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄。鎮(zhèn)江在達(dá)孜區(qū)建成首家自治區(qū)級(jí)工業(yè)園，集中發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工、高原生物制藥產(chǎn)業(yè)，并延伸布局產(chǎn)城融合、工業(yè)旅游項(xiàng)目，財(cái)政貢獻(xiàn)占全區(qū)九成以上，并創(chuàng)成西藏首個(gè)國家工業(yè)文化旅游示范區(qū)。
江蘇“園區(qū)模式”不僅用于發(fā)展綠色制造，還沿用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。泰州援建的曲水縣才納鄉(xiāng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積3000多畝，擁有80棟日光溫室，并建有瑪咖加工廠、葡萄加工廠、游客服務(wù)中心，15家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，產(chǎn)、學(xué)、研、旅“四位一體”，為全縣農(nóng)牧民增收近3億元。林周是拉薩第二牧業(yè)大縣，過去牦牛人放天養(yǎng)，品質(zhì)退化，蘇州市投入1.5億元在松盤鄉(xiāng)建成格桑塘現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建草、牛、肉、奶一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，牦牛育肥出欄用時(shí)從七八年縮短到兩年半左右。
“產(chǎn)業(yè)造血”還需“消費(fèi)活血”。4月18日，首批拉薩好物自動(dòng)售貨機(jī)亮相南京江蘇大劇院。江蘇援建指揮部精選青稞食品、牦牛肉、高原飲用水等20余種產(chǎn)品列入特色產(chǎn)品項(xiàng)目庫，在南京設(shè)立拉薩產(chǎn)品前置倉，推動(dòng)高原“土特產(chǎn)”上線江蘇“交控商城”、江蘇供銷社“鮮豐匯”等10家平臺(tái)，并在省級(jí)機(jī)關(guān)、賓館飯店、服務(wù)窗口的門廳、食堂布置自動(dòng)售貨機(jī)，去年賣了1.12億元，今年上半年銷售更是遠(yuǎn)超去年同期。
不以山海為遠(yuǎn)，攜手奮斗鑄就蘇拉情深
回眸30年崢嶸歲月，展望更長遠(yuǎn)的合作共建，蘇拉兩地交往交流交融活動(dòng)漸入高潮。
7月1日，由江蘇援藏前方指揮部和拉薩市人民政府主辦、南京援藏工作組承辦的“點(diǎn)亮拉薩——秦淮燈會(huì)”，亮相布達(dá)拉宮腳下的宗角祿康公園，取名“吉祥八寶”“江南煙雨”“烏衣巷”的50個(gè)燈組，在璀璨的高原夜景中盡展江南燈會(huì)的風(fēng)采與柔情，現(xiàn)場人山人海。燈會(huì)將一直持續(xù)到9月底。南京援藏工作組組長，墨竹工卡縣委常務(wù)副書記、常務(wù)副縣長宋建介紹，這次把秦淮燈會(huì)從南京復(fù)制到拉薩，就是以燈為媒，讓拉薩人民在家門口就能欣賞到歷史悠久的江蘇文化，在文化共享、共情、共振中鞏固兩地共有精神家園，讓江蘇援藏更加有形有感有效。
7月19日，川藏線上墨竹工卡松贊文化旅游周暨油菜花旅游推介會(huì)開幕。20年來，南京投資億元建設(shè)甲瑪景區(qū)、思金拉措、塔巴民俗村，把墨竹工卡318國道沿線打造為川藏線精品段落。
距離2024年江蘇拉薩周暨南京墨竹周舉辦還有一段時(shí)間，江蘇和南京援藏前方指揮部已經(jīng)開始準(zhǔn)備了。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，拉薩的農(nóng)特、文創(chuàng)產(chǎn)品在江蘇十分搶手，單是墨竹小菜籽油，展會(huì)上就要賣出30噸，加上線上直播，銷量達(dá)80噸，要提前生產(chǎn)備貨。
從2023年開始，已成功舉辦三屆的“南京墨竹周”升級(jí)為江蘇拉薩周暨南京墨竹周，在南京、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州同步舉辦。去年展會(huì)期間，四城市同辦拉薩電影節(jié)，在南京環(huán)宇城舉辦拉薩非遺民俗展、篝火音樂節(jié)，在南京玄武湖、新街口、河西萬達(dá)舉行快閃秀，蘇拉共同打造的音樂劇《天夢》在蘇州灣大劇院上演……江蘇拉薩周儼然成了內(nèi)地版的“藏博會(huì)”——一場蘇拉文化交流的嘉年華。
音樂劇《天夢》取材于一個(gè)真實(shí)的援建故事：出身建檔立卡貧困戶家庭的藏族少女卓瑪在援藏干部幫助下來到江南參加培訓(xùn)，成長為西藏第一批直升機(jī)飛行員，最終把“鐵牦牛”開上了天。這樣人才培養(yǎng)、“一飛沖天”的“智志雙扶”事例，在江蘇援建中可謂數(shù)不勝數(shù)——僅2023年，就組織拉薩專業(yè)人員赴江蘇集中培訓(xùn)50多批、1680人次，在藏培養(yǎng)培訓(xùn)干部3500人次。
一次援藏行，一生拉薩情。今年南京墨竹周上，墨竹工卡社會(huì)各界90多人自發(fā)組建“感恩之旅”，赴南京學(xué)習(xí)考察。蘇州第七批援藏干部董宏利至今仍記得，12年前第六批援藏干部返回蘇州時(shí)，在當(dāng)?shù)匾粋�(gè)林卡里面，林周送別的干部抱著蘇州援藏干部錢文輝、黃亞平等人，不停說著祝福的話，眼淚不住地流了下來，“我當(dāng)時(shí)也忍不住流了淚，這完全是發(fā)自內(nèi)心的感受！”
這樣不忍離別的場景，一次次發(fā)生在援藏干部期滿返程時(shí)。從1994年至今，江蘇10批次1021名援藏干部人才來到雪域高原，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊Y(jié)下了深厚友情�！拔覀儚奈春唵我暷駷槭茉�，而是當(dāng)作南京的一個(gè)區(qū)來建設(shè)”“達(dá)孜是鎮(zhèn)江的第九板塊”“天下沒有遠(yuǎn)方、人間都是故鄉(xiāng)”……來自江蘇援藏干部的真情告白，不僅展露他們一次次遠(yuǎn)赴邊疆的家國情懷，也是江蘇30年援藏事業(yè)的真實(shí)寫照。
(本報(bào)特派記者組：顧雷鳴、樊萬朝、劉慶傳、劉宏奇、顧巍鐘、王巖、徐超、王夢然、顏穎、李爽 本篇執(zhí)筆：顧巍鐘)